副市長在全市安全生產(chǎn)委員會全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干，上半年安全生產(chǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)
（一）安全發(fā)展意識有了新進(jìn)步
（二）安全監(jiān)管水平有了新提升
（三）安全專項(xiàng)整治有了新突破
（四）安全生產(chǎn)大排查有了新成效
（五）突發(fā)事件應(yīng)對能力有了新提高
二、穩(wěn)扎穩(wěn)打，求真務(wù)實(shí)，全面完成全年各項(xiàng)工目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任
（三）積極探索，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效率
（四）理順_，強(qiáng)化演練，全面提高搶險救援能力和水平
（五）加強(qiáng)預(yù)防，重點(diǎn)防控，認(rèn)真做好各重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作
……

　　同志們：
　　市政府決定召開市安委第二次全會，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)和分析上半年安全生產(chǎn)形勢，安排和部署下半年工作任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，努力查找工作差距和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。剛才，威信縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，市安委辦、市煤炭工業(yè)局、**煤監(jiān)分局、市交警支隊、市消防支隊等部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合部門職責(zé)分別作了發(fā)言，并就下步工作提出了要求和打算，幾位同志的發(fā)言我完全同意，請大家抓好落實(shí)。
　　下面，我講兩點(diǎn)意見。
　　一、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干，上半年安全生產(chǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)
　　今年以來，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各部門的共同努力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。從剛才通報的情況來看，全市上半年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故697起，死亡53人，受傷259人，直接經(jīng)濟(jì)損失616.73萬元，與去年同期相比呈現(xiàn)“兩降兩升”（死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失下降，事故起數(shù)和受傷人數(shù)上升）的格局，特別是死亡人數(shù)比去年大幅減少，且比省政府下達(dá)的控制指標(biāo)進(jìn)度少12人，各行業(yè)安全生產(chǎn)基本面以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平都有明顯好轉(zhuǎn)。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
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現(xiàn)和促使了一大批突出問題的解決，為確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
　�。ㄎ澹┩话l(fā)事件應(yīng)對能力有了新提高。全市各級各部門進(jìn)一步制定和完善了事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)制定本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，并在重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行了演練。6月22日市礦山救護(hù)隊在昭陽區(qū)華新水泥廠舉行非煤露天礦山事故演練，提高了隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力，得到了各界的一致好評。其實(shí)戰(zhàn)能力在威信“6.30”事故、巧家“7.13”災(zāi)害應(yīng)急搶險中得了到進(jìn)一步證明。
　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，威信縣扎西鎮(zhèn)溝頭煤礦“6.30”較大煤與瓦斯突出事故再次給我市安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，必須引起高度重視。此外，少數(shù)一直困擾我市安全生產(chǎn)的共性和普遍問題仍然沒有大的改觀，影響和制約我市安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在：一是外部環(huán)境和人員素質(zhì)造成的監(jiān)管壓力仍然有增無減。當(dāng)前，我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目逐步增多，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，導(dǎo)致安全隱患分布的廣度和隱藏的深度也在不斷考驗(yàn)我們安全監(jiān)管部門的素質(zhì)和水平。另外，雖然相關(guān)部門組織了很多安全技能培訓(xùn)，但由于從業(yè)人員個體差異大，流動頻繁，整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風(fēng)險。二是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位和責(zé)任落實(shí)不到位仍然是無法回避的事實(shí)和問題。從這次市政府組織的半年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核及檢查活動中反映出來，我市有的企業(yè)無視法律法規(guī)，不顧安全生產(chǎn)條件和能力，違法違規(guī)突擊生產(chǎn)，危機(jī)四伏；個別企業(yè)安全保障措施落實(shí)不夠，有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。三是安全生產(chǎn)長效機(jī)制還沒有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，安全保障、科技興安和重大危險源監(jiān)控等工作尚處于起步階段。另外，針對安全監(jiān)管的行政執(zhí)法和監(jiān)控重點(diǎn)還有待完善，個別地方和部門仍然存在只重事后處罰，不重事前監(jiān)督；只重顯性隱患，不重隱性隱患等問題。少數(shù)縣區(qū)、部門政令不暢，對市委、市政府的決策部署落實(shí)不力，執(zhí)行不堅決。如在威信“6.30”事故發(fā)生后，市政府決定開展煤礦專項(xiàng)整治行動，深化開展煤礦安全“縣區(qū)長霹靂行動”，但少數(shù)縣區(qū)落實(shí)緩慢，行動不力，效果不佳。四是隱患排查治理不夠深入，排查質(zhì)量不高。由于各級安委成員單位眾多，職能交叉重疊的現(xiàn)象難免發(fā)生，導(dǎo)致個別單位對安全生產(chǎn)重視程度不夠，在開展的安全生產(chǎn)大檢查過程中流于形式、交差應(yīng)付的做法時有發(fā)生。所以，工作不細(xì)、不實(shí)是我市安全生產(chǎn)工作中的一個普遍性問題，也是許多工作措施、制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有效果的主要根源。
　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處在加快發(fā)展、提升總量的關(guān)鍵時期，各級各部門一定要牢固樹立“安全發(fā)展”理念，正確處理好安全生產(chǎn)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、加大安全監(jiān)管力度，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保安全發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
　　二、穩(wěn)扎穩(wěn)打，求真務(wù)實(shí)，全面完成全年各項(xiàng)工目標(biāo)任務(wù)
　　各級各部門要切實(shí)按照“安全生產(chǎn)年”的工作部署，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作力度，嚴(yán)格督促各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國j-a全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，切實(shí)推進(jìn)隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，全力確保年初既定工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為此，下半年重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)必勝信心，開拓工作思路，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作新的突破。要嚴(yán)格按照《云南省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》，落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制，對安全生產(chǎn)工作做到：“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，深入調(diào)查研究，切實(shí)解決重大問題，突出抓好人、財、物的保障。各級安委成員單位也要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要把安全生產(chǎn)工作納入到黨組織的工作中，黨組織主要負(fù)責(zé)人要定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，掌握安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，解決安全生產(chǎn)工作中的重大疑難問題，形成黨政齊抓共管的良好格局。
　�。ǘ┤媛鋵�(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”向縱深發(fā)展。下半年，全市要繼續(xù)按照年初確定的“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署，進(jìn)一步深化“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)條件。要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)宣傳教育行動， ……（未完，全文共6606字，當(dāng)前僅顯示2320字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市安全生產(chǎn)委員會全體會議上的講話》）