財政調研：創(chuàng)新財政監(jiān)督機制 努力開創(chuàng)財政監(jiān)督新局面

目錄/提綱：……
一、從理論和實踐的角度來剖析當前財政監(jiān)督的形勢
一是監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍比較狹窄
三是財政監(jiān)督體系不健全，財政監(jiān)督與其他社會監(jiān)督的關系尚未完全理順
四是財政監(jiān)督處理重罰款輕懲人，導致監(jiān)督缺乏權威性
五是財政監(jiān)督手段落后，導致監(jiān)督缺乏效率性
二、對策與建議
一是財政監(jiān)督要著力實現在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展
三是實現監(jiān)督手段從單純的“手工操作”向信息化、網絡化方面的轉變
二是以人為本，深化財政監(jiān)督工作
三是加大財政監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴懲違法違規(guī)行為
四是加快監(jiān)督的立法工作，健全財政監(jiān)督體系
五是注重營造良好的財政監(jiān)督氛圍
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　　財政調研：創(chuàng)新財政監(jiān)督機制 努力開創(chuàng)財政監(jiān)督新局面
　　隨著社會主義市場經濟_的建立和完善，財政職能也相應地發(fā)生了一系列重大變化，這就為財政監(jiān)督工作提出了新的課題和要求。為此，如何建立起與之相適應的財政監(jiān)督機制，是一項值得研究的重大課題。
　　一、 從理論和實踐的角度來剖析當前財政監(jiān)督的形勢
　　從我市財政監(jiān)督局成立以來，每年都要檢查140余個行政事業(yè)單位，每年查出違紀金額達600-800余萬元，收繳違紀金額達200余萬元。這一方面說明財政監(jiān)督工作對嚴肅財經紀律，規(guī)范經濟秩序，促進我市經濟發(fā)展起了一定作用 -
　　。但對于我們搞財政監(jiān)督工作的同志來說更應從另一方面看，那就是透過歷史與現實，靜下心來想想，我們就不難發(fā)現，遍地“耗子洞”，大量財政資金被偷吃這些現象為何屢查屢犯？財經違法行為越查越多？違紀金額越查越大？仔細分析，我們認為最重要的原因是現行財政監(jiān)督機制已落
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　　四是財政監(jiān)督處理重罰款輕懲人，導致監(jiān)督缺乏權威性。監(jiān)督的權威性和震懾力來源于處理力度和實施效果。為什么紀委和反貪局有無形的震懾力，而我們財政監(jiān)督卻如“隔靴搔癢”？就是因為長期以來財政監(jiān)督形成了對事不對人的思維定勢和習慣，檢查處理以經濟處罰為主，且多針對單位，對單位的決策人和執(zhí)行者沒有什么利害沖突，故而使財經違法行為屢查屢犯，屢禁不止。
　　五是財政監(jiān)督手段落后，導致監(jiān)督缺乏效率性。面對財務會計電算化的就日益推進，財政監(jiān)督手段主要停留在手工查帳上，對運用現代信息技術提高財政監(jiān)督檢查效率的認識不足，措施也不夠有力。雖然聽說“金財工程”已經開始啟用，但我們對“金財工程”卻不是很清楚，造成財政資金運行已“信息化”，而財政監(jiān)督卻仍然“手工化”，不僅浪費檢查時間，而且也增加了不必要的檢查成本，效率低下。
　　二、對策與建議
　　一是財政監(jiān)督要著力實現在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。隨著公共財政的推進，財政監(jiān)督機制和工作方法要隨著財政改革不斷創(chuàng)新和完善，財政監(jiān)督工作的重點要不斷地調整。目前，部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入征管、政府收支分類等財政改革工作已全面鋪開，財政監(jiān)督面對重大的變革，以怎樣的態(tài)度對待財政監(jiān)督工作，關系到財政監(jiān)督的發(fā)展程度、地位和作用，因此財政監(jiān)督工作必須與財政改革同步進行。一方面，在規(guī)劃和推進財政管理改革時，要考慮將財政監(jiān)督納入制度設計，實現財政監(jiān)督制度化；另一方面就是要使財政監(jiān)督工作融入財政管理中去，實現監(jiān)督方式從單純的“事后出手”向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結合。首先要將財政財政監(jiān)督關口前移，通過對財政預算編制的參與和監(jiān)督，保證預算編制的科學性和合理性；其次，要注意事中監(jiān)督，睜大眼睛，監(jiān)督跟著資金走，建立跟蹤監(jiān)督機制，對資金的去向和使用進行有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題及時予以糾正，確保預算執(zhí)行的嚴肅性；同時，要加強事后監(jiān)督，對資金的效益性進行分析、對預算編制的科學性和合理性進行評定。三是實現監(jiān)督手段從單純的“手工操作”向信息化、網絡化方面的轉變。隨著“金財工程”的日益推進，信息技術逐步融入了財政管理的方方面面，大大增強了財政工作的科學性與規(guī)范性，也對財政監(jiān)督工作提出了新要求。針對當前財政監(jiān)督信息技術水平低的實際情況，必須采取切實措施加以解決。要實現信息共享，逐步實現利用網絡技術開展財政監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督工作效率。
　　二是以人為本，深化財政監(jiān)督工作。財政監(jiān)督工作的性質要求財政監(jiān)督工作人員不僅要精通業(yè)務，還要求有過硬的政治思想素質。特別是在這個信息化的時代，知識日新月異，因此，在要鼓勵和支持財政監(jiān)督工作人員培養(yǎng)良好的學習習慣外，還要求上級部門多舉辦業(yè)務培訓班，使監(jiān)督工作人員能夠適應新形勢下的財政監(jiān)督工作。
　　三是加大財政監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴懲違法違規(guī)行為。對財政違法犯罪行為，要做到該收繳的收繳，該罰款的罰款，特別是要做到對違紀事項的處理與對責任人的處理結合起來，對那些違紀問題嚴重，造成重大損失的責任人必須依法移送有關部門，追究行政或刑事責任，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，切實維護財經法紀的嚴肅性提高財政監(jiān)督的權威性和震懾力。
　　四是加快監(jiān)督的立法工作，健全財政監(jiān)督體系。強化財政監(jiān)督工作的當務之急是要加快監(jiān)督的立法工作 ……（未完，全文共2763字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政調研：創(chuàng)新財政監(jiān)督機制 努力開創(chuàng)財政監(jiān)督新局面》）