市人大常委會副主任在地方性法規(guī)清理暨2010年立法工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識地方性法規(guī)清理工作的重要意義
二、加強領導，精心組織，按時完成法規(guī)清理工作
一是要明確責任，加強領導
二是要突出重點，講求實效
三是要結(jié)合評估，認真研究
四是要加強協(xié)調(diào)，密切配合
五是要分步實施，狠抓落實
三、扎實工作，科學推進，確保今年立法計劃的落實
一是要加強法規(guī)草案起草工作
二是要改進立法調(diào)研方式
三是要建立健全公開征求意見的機制
四是要努力增強法規(guī)的可操作性
五是要重視立法調(diào)研項目的調(diào)研工作
……

同志們：

　　今天，市人大常委會在這里召開我市地方性法規(guī)清理暨2010年立法工作會議，主要是對這次的法規(guī)清理工作和今年立法計劃的實施工作進行一次動員和部署，目的是希望各部門、各單位能夠高度重視，確保法規(guī)清理工作和立法計劃順利完成。剛才法制委員會主任委員**同志就這次法規(guī)清理工作的目標任務、指導原則、范圍、任務分工及實施步驟等內(nèi)容作了詳細的說明，法規(guī)工作室副主任**同志介紹了今年立法計劃的編制情況，市政府副市長*同志代表市政府對做好法規(guī)清理工作和立法計劃實施工作提出了要求，我都表示贊同。下面，我講幾點意見。
　
　　一、充分認識地方性法規(guī)清理工作的重要意義
　　1986年地方組織法賦予省會市人大及其常委會制定地方性法規(guī)的職權。24年間，我市地方立法工作不斷取得新進展。市人大及其常委會先后制定地方性法規(guī)102件，修改地方性法規(guī)50件次，廢止地方性法規(guī)19件，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)有84件，這些法規(guī)有力促進了我
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明確的要求。去年11月，全國人大常委會法制工作委員會下發(fā)《關于做好地方性法規(guī)清理工作的意見》，對清理工作作了具體部署。這次地方性法規(guī)清理，是繼全國人大常委會全面進行法律清理工作之后的一項重要工作，是一項政治性、法律性、專業(yè)性都很強的工作。這項工作的開展，對于維護社會主義法制統(tǒng)一，保證法律體系科學統(tǒng)一和諧，保證政令暢通，推進依法行政，完善和優(yōu)化我國的法治環(huán)境有著非常重要的意義。
　　其次，清理地方性法規(guī)，是貫徹實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展、“兩型社會”建設和自主創(chuàng)新的實際需要。當前，**經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設已經(jīng)站在了新的歷史起點。**承擔著促進中部地區(qū)崛起、建設**城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)、建設東湖高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略任務。面對這一前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，**必須要充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須要推進_機制的改革創(chuàng)新，必須要有法律制度的推動和保障。這次法規(guī)清理的一個重要內(nèi)容，就是著力消除不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求的制度性障礙，解決法規(guī)中影響和制約“兩型社會”建設、影響和制約自主創(chuàng)新、影響和制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題，通過修改、完善具體的法律制度，更好地發(fā)揮地方立法在推進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動改革創(chuàng)新中的積極作用。因此，做好法規(guī)清理工作，對于構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的_機制，為我市新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障，具有十分重要的意義。
　　二、加強領導，精心組織，按時完成法規(guī)清理工作
　　法規(guī)清理是立法工作的重要組成部分，直接影響立法的整體質(zhì)量。前些年，隨著國家行政處罰法、行政許可法的頒布實施和我國加入世界貿(mào)易組織后所面臨的新形勢新任務，市人大常委會先后幾次對我市地方性法規(guī)進行了集中清理，相繼修改和廢止了一批地方性法規(guī)，維護了國家法制的統(tǒng)一和尊嚴，推動了我市的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。較前幾次法規(guī)清理而言，這次法規(guī)清理工作面廣量大，綜合性更強，要求更高，任務更重。各責任單位要本著對工作負責、對人民負責的態(tài)度，高度重視，加強領導，精心組織，要把法規(guī)清理工作納入本單位的重要工作日程。要按照統(tǒng)一部署的要求，制定工作方案，周密安排，明確責任，認真研究本部門執(zhí)行或者與本部門有關的現(xiàn)行地方性法規(guī)，按期提出處理意見，圓滿完成清理任務。
　　一是要明確責任，加強領導。各責任單位要確定一名分管領導為本部門清理工作的責任人。把法規(guī)清理工作同推進依法行政、建設法治政府有機統(tǒng)一起來，認真制定工作方案，落實清理工作責任制，組織專門班子，抽調(diào)專門人員，集中力量，保證清理工作順利進行。清理法規(guī)數(shù)量多、任務重的單位，要明確分工，落實責任處室和人員，真正做到任務到人、責任到人。責任單位的法制工作機構要做好綜合協(xié)調(diào)工作。
　　二是要突出重點，講求實效。要把清理重點放在早期制定的與“兩型社會”建設和自主創(chuàng)新、與經(jīng)濟社會發(fā)展特別是社會主義市場經(jīng)濟要求明顯不適應，與憲法、法律、行政法規(guī)不一致，以及法規(guī)之間不協(xié)調(diào)的突出問題上。要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，有多少問題就解決多少問題，確保在今年上半年取得階段性成果。
　　三是要結(jié)合評估，認真研究。2008年，市人大常委會組織對1986－2007年市人大及其常委會制定的79件現(xiàn)行地方性法規(guī)進行了全面評估。有關各方積極參與、支持和配合了評估工作。中南財經(jīng)政法大學專家評估團隊向常委會提交了評估報告，市人大 ……（未完，全文共5343字，當前僅顯示1876字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會副主任在地方性法規(guī)清理暨2010年立法工作會議上的講話》）