二○○五年在全市政法暨信訪穩(wěn)定工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、致力于為經(jīng)濟建設保駕護航，切實增強大局意識
二、致力于維護好群眾利益，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾
三、致力于加強自身建設，樹立政法、信訪隊伍的良好形象
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同志們；
　　這次會議主要是貫徹落實全國、省和市政法暨信訪工作會議精神，總結去年我市的政法和信訪工作，分析形勢，安排部署今年的任務和措施。市委對這次會議十分重視，會前，市委常委會專題聽取了政法委和信訪局的工作匯報。可以講，對大家的辛勤工作，市委、市政府和廣大群眾是看在眼里的，是充分肯定的；對我們這支隊伍，也是滿意的、信賴的。過去的一年，我市經(jīng)濟社會事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，離不開全體政法和信訪戰(zhàn)線同志的努力工作。這里，我代表市四大班子領導和全市人民對大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感謝！剛才，雙圈書記和鄭安市長代表市委、市政府分別就政法和信訪工作做了很好的報告，客觀總結了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有關貫徹落實。下面，結合實際，我講三點意見，或者叫“三個致力于”：
　　一、致力于為經(jīng)濟建設保駕護航，切實增強大局意識
　　我們必須看到，政法工作不是孤立的，它與經(jīng)濟工作是相互聯(lián)系、相互促進的�？梢灾v，在經(jīng)濟發(fā)展中，作為執(zhí)法部門，我們是主動幫一把，搞好服務；還是被動應付，甚至卡一把，效果就不一樣。那么，政法部門如何為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航呢？我看關鍵是要強化服務經(jīng)濟發(fā)展的意識
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對人民利益漠不關心的。一句話，執(zhí)法辦案要堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，既以維護法制尊嚴為原則，但更要有利于經(jīng)濟發(fā)展。
　　三是要創(chuàng)造環(huán)境留住創(chuàng)業(yè)者�，F(xiàn)在各地都在提招商引資、加快發(fā)展，那么作為來講，我們究竟怎樣才能招來商、引來資呢？一方面要靠我們的區(qū)位優(yōu)勢、靠我們的硬環(huán)境，更重要的是要靠我們的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。外商在一個地方投資創(chuàng)業(yè)，我看必須具備三個條件：第一要有錢賺；第二要受重視、有地位；第三要有安全的環(huán)境。三條中離開了任何一條，都很難讓人家安心留下來。試想，如果人家來我們，走在街上有人搶，睡在家里有人偷，連安全感也沒有，誰還敢來投資？如果外商來投資，你動不動查人家，經(jīng)濟如何發(fā)展？在剛剛召開的三級干部會議上，市委、市政府提出了強力推進東引東進戰(zhàn)略、狠抓招商引資的工作思路，同時我們也在新區(qū)和縣城附近規(guī)劃了六個工業(yè)園區(qū)，可以預見，今后我們將吸引更多的外商來投資發(fā)展。這些就對我們政法工作提出了新的要求，政法工作如何保證市委政府目標任務的完成？我想對于我們政法戰(zhàn)線來講，轉變職能、強化服務，為全市經(jīng)濟建設創(chuàng)造寬松的法治環(huán)境，就是我們第一要務中的第一要務。現(xiàn)在我們常說創(chuàng)建平安，我認為“平安”本身雖然沒有直接的經(jīng)濟效益，但卻是一種良好的投資環(huán)境，孕含著極大的經(jīng)濟效益。所以經(jīng)濟發(fā)展到哪里，政法工作就應該超前服務、跟蹤服務到哪里。因此，大家必須牢固樹立“社會治安也是投資環(huán)境”、“政法工作也能出生產(chǎn)力”的新理念，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，實現(xiàn)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”和良性循環(huán)。
　　二、致力于維護好群眾利益，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾
　　我們一直都強調群眾利益無小事，要善待百姓，關心群眾，這是完全正確的。中央領導再三強調“利為民所謀，權為民所用”，要“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是指導我們做好各項工作的一個重要指針。各級領導必須牢固確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，牢固確立群眾利益無小事的意識，牢牢記住我們的權力是為人民服務的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，要轉變作風，深入基層，深入群眾，去傾聽民情、了解民意、紓解民困，在切實解決群眾關注的熱點問題和實際困難上下功夫，特別是對轉制職工、下崗工人、失地農(nóng)民、受災群眾等困難群眾遇到的生產(chǎn)生活問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨的政策落實好。
　　當前，正是矛盾多發(fā)時期，各種新問題、新情況相繼出現(xiàn)，許多潛在的矛盾逐漸顯露，新矛盾引發(fā)老問題，老問題形成新矛盾，新老交織，矛盾重疊，構成了新時期各種社會矛盾表現(xiàn)的基本形式，使新時期政法和信訪工作呈現(xiàn)出前所未有的多樣性和復雜性。當前，我市正處于工業(yè)化和城市化快速推進的時期，涉及廣大群眾利益的征地拆遷、收入不均、社會保障不到位、環(huán)境污染等問題尤為突出。這些都是人民內(nèi)部矛盾，比如征地拆遷問題，政府從長遠的角度來講也是考慮群眾的利益，但是對局部地區(qū)、對少數(shù)群眾個人來講可能產(chǎn)生一定影響。如何處理新時期人民內(nèi)部矛盾，是對我們政法及信訪工作者的一個重要挑戰(zhàn)。我們要善于去化解這些人民內(nèi)部矛盾。要進行疏導，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中醫(yī)治療一樣，進行“清火、化淤、解毒”，決不能把這些矛盾問題淤積成為病瘤和癌癥。
　　清火就是立足思想疏導，清除群眾的火氣和怨氣。在制定政策、研究決策和出臺改革措施時，對涉及人民群眾切身利益的政策，出臺前要反復調查論證，把握好輿論導向，做好宣傳解釋和思想工作，爭取多數(shù)群眾的理解和支持，防止因決策不當或宣傳引導不力引發(fā)矛盾糾紛。出現(xiàn)_性事件苗頭和發(fā)生_性事件時，不能只想著怎么對付群眾，不能只強調自己的權威，要深入基層、深入群眾，特別是要到困難大、矛盾多、群眾意見突出的地方去，了解民情民意，理順群眾情緒，引導群眾樹立大局意識，認識到發(fā)展中出現(xiàn)的問題只能靠發(fā)展來解決。要設身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說話和氣，辦事公道，滿腔熱情地為群眾服務，通過我們的實際行動傳達黨和政府的溫暖，樹立政法隊伍的好形象。
　　化淤就是立足釜底抽薪，著眼解決問題、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的工作規(guī)律，區(qū)分性質、講究策略，把握時機、嚴格執(zhí)法，依法調處 ……（未完，全文共6401字，當前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《二○○五年在全市政法暨信訪穩(wěn)定工作會議上的講話》）