在人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、全市人口與計劃生育工作的總體情況及××××年所做的主要工作
（一）、抓“獎優(yōu)免補”政策的落實
一是廣泛宣傳
二是政策兌現
三是抓緊規(guī)范化管理
（二）、加大南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制力度
（三）、加強計生服務站所的管理和建設
（四）、加快信息化建設步伐
（五）、實施了推廣使用安全套預防艾滋病工程
（六）、較好地完成了各項工作任務
二、××××年全市人口與計劃生育工作的基本思路和主要措施
一是突出深入推進“獎優(yōu)免補”這一工作重點
二是突出加大控制計劃外生育這一重點工作，減少計劃外生育
一是繼續(xù)實施黃牌警告和一票否決制度，使黨政一把手親自抓、負總責進一步落到實處
……

　　各位領導、同志們：
　　根據會議安排，下面我就人口與計劃生育工作情況作如下匯報：
　　一、全市人口與計劃生育工作的總體情況及****年所做的主要工作
　　自世紀年代實行計劃生育以來，經過長期堅持不懈的努力，全市人口過快增長的勢頭得到了有效遏制，人口出生率和自然增長率分別由年的‰和‰下降到‰和‰；婦女總和生育率由個下降到個，年累計少出生余萬人，全市人口總量減少了四分之一。按市統(tǒng)計局提供的戶籍人口測算，****年全市人均為元，如果全市不減少萬人，人均將為元，人均將減少元；初步測算的農民人均純收入元，如果不減少萬人，人均純收入將為元，人均將減少元；測算人均耕地為畝，如果再增加萬人，人均耕地將為畝，人均將減少畝，全市人均耕地將在聯合國糧食組織確定的人均畝耕地警戒線的標準以下。按國家統(tǒng)一測算標準，以人均終身萬元的教育成本計算，可節(jié)約教育支出費用億，按平均每所小學和校點每年支出萬元的最低標準測算，每年可節(jié)約教育支出萬元；按每人人均消耗立方米立方米木材計算，每年節(jié)約木材萬立方米。多年來的人口與計劃
……（新文秘網http://jey722.cn省略720字，正式會員可完整閱讀）……　
享受了升學加分政策，名小學生和名初中生享受了教育“三免費”，名年滿周歲符合“補”的對象領到了養(yǎng)老生活補助金。三是抓緊規(guī)范化管理�！蔼剝�(yōu)免補”政策是計劃生育工作的一個新舉措，牽涉面廣、政策性強，我們認真按照上級規(guī)定的程序辦事，還結合實際制定了資金管理發(fā)放辦法。
　�。ǘ�、加大南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制力度
　　針對全市違法多生育主要集中在南部地區(qū)和北部山區(qū)的實際，****年實行了分類指導，加大對邊疆六縣和一些北部山區(qū)違法多生育工作的控制力度。計劃外生育從****年的人減少****年的人，計劃外多孩從****年的人減少到****年的人。
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　　針對計生服務站所人員編制少，業(yè)務素質相對低，硬件設施較差的實際，為進一步搞好計劃生育服務工作，我們對全市個服務所制定了達標要求，現在已經達標的有個，我們還千方百計籌措資金為個服務所配備了新的設備，提高了服務站所的管理水平和服務能力，
　�。ㄋ模⒓涌煨畔⒒ㄔO步伐
　　鑒于“獎優(yōu)免補”工作政策性強、涉及面廣、工作量大、時間跨度長，僅靠人工操作已適應不了工作要求的實際，****年，我們在市、縣、鄉(xiāng)三級逐步實施電子信息化管理，初步實現了“獎優(yōu)免補”信息和政務信息上報下傳的計算計機網絡化傳送，工作效率和管理水平有了較大的提高。
　�。ㄎ澹�、實施了推廣使用安全套預防艾滋病工程
　　為了做好市政府關于防治艾滋病六項工程中推廣使用安全套預防艾滋病工程，我們充分發(fā)揮計生網絡點多面廣的優(yōu)勢，采取免費發(fā)放和社會營銷并舉、政府主導與群眾團體參與相結合和有關部門緊密配合的方法，初步實現了賓館、酒店均已擺放安全套，使群眾增強了防治艾滋病的意識。
　�。⑤^好地完成了各項工作任務
　　****年，我市全面完成了市政府與省政府簽訂的責任目標，具體指標完成情況是：人口控制指標：出生率控制在‰，比控制數‰，低‰，違法多生育人數控制到人，比控制數人少人。投入指標：投入計劃生育事業(yè)費萬元，與任務數持平。農業(yè)人口獨生子女領證率：全市共完成戶，占農業(yè)人口一孩戶的，比任務數多。黃牌警告制度執(zhí)行情況：市委、市政府對全市十三個縣市實行了黃牌警告制度，并認真進行了考核，其中彌勒、元陽、金平三縣還對人口與計劃生育責任目標完成不好的十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了黃牌警告，符合省政府的考核要求。全市個市縣已有個市縣全面完成了市政府與縣政府簽訂的責任目標，只有石屏和金平兩個縣個別指標未完成。
　　全市計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但人口形勢依然十分嚴峻，進一步降低生育水平的任務還十分艱巨。一是人口總量和新增人口總量大，人口出生仍處于峰值期，全市育齡婦女人數還在萬以上，生育旺盛期的婦女，仍保持在萬人的高位，年平均出生人口還在萬人左右，凈增人口萬人左右。全市常住人口已達到萬人左右，列全省個地、市、市的第位，全國個少數民族自治市首位。二是人口增長的水平與全國、全省相比尚有較大差距，人口出生率分別比全國、全省的平均水平高個和個千分點，尚未進入低生育水平階段。按市委、市政府提出的全面建設小康社會，人口自然增長率控制在‰的標準計算，還高個千分點。三是計劃外生育率仍然較高，計劃生育率僅為，每年計劃外出生的人口在人左右（主要是間隔年限不到的生育和早婚早育）。四是人口控制工作極不平衡，南北差距大，北部地區(qū)一些市縣已經進入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數市縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū)六縣的計劃外生育人數，占全市計劃外生育人數的以上。五是人口素質偏低的狀況十分突出，目前全市平均受教育年限僅為年，低于全國平均水平年，初中以上文化程度的人口比重居全省后幾位。六是人口出生性別比在一些地方出現了明顯的偏離，全市人口出生性別比為比，人口出生性別比趨于正 ……（未完，全文共4002字，當前僅顯示2021字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言》）