2010n年縣黨代會常任制試行工作匯報

目錄/提綱：……
一、主要做法
1、召開一個會議，即實行黨的代表大會年會制
2、規(guī)范“二項制度”，即黨代表任期活動制度和全委會工作制度
二、初步成效
1、突出黨代表大會的地位，強化了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
2、密切黨群關(guān)系，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
3、拓寬活動途徑，激發(fā)了黨代表責任意識和使命意識
三、下步工作思路
一是改革會議召開的形式
二是改革會議報告審議方式
一是構(gòu)建起代表發(fā)揮作用的制度保障體系
二是構(gòu)建起黨代會常任制工作組織保障體系
三是構(gòu)建起黨代會常任制工作經(jīng)費保障體系
四是構(gòu)建起黨代會常任制工作權(quán)力保障體系
……

全縣設(shè)置黨委29個，共有黨員11330名,黨代表368名。2003年11月，中共**省委將**列為黨代會常任制試點縣。七年來，在省委組織部的悉心指導(dǎo)和市委組織部有力支持下，我縣從健全制度和完善機制入手，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，積極探索，穩(wěn)步推進，逐漸形成了以黨的代表大會年會制、黨的代表大會代表任期制、全委會負責制為主要內(nèi)容的黨的代表大會常任制度體系和工作機制，尤其在重點探索黨的代表大會年會制和黨的代表大會代表任期制方面，已形成了相對完善的制度框架和運行機制，為新時期探索和完善黨的代表大會制度積累了一定的工作經(jīng)驗�，F(xiàn)將六年來的試點工作情況及下步工作思路匯報如下：
一、主要做法
1、召開一個會議，即實行黨的代表大會年會制。堅持在黨的代表大會屆期內(nèi)每年召開一次代表會議。年會召開一般安排在縣人代會、政協(xié)會議之前，會期為1至2天。年會除了履行常規(guī)工作職責，如聽取和審議縣委、紀委工作報告、討論決定重大問題，還積極拓寬年會會議內(nèi)涵，如實行代表提案制、代表發(fā)言制，更為重要的是，我們還規(guī)定黨代會年會由全
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決定》，2009年審議通過了《關(guān)于積極推進農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》和學習了《江西省貫徹〈中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例〉實施辦法》（試行）。
４、解決“四個問題”，即農(nóng)村代表比例過高、文化層次偏低，代表發(fā)揮作用的運行機制滯后，黨代表活動時間間隔長、形式單一，部分代表參政議政、監(jiān)督評議意識淡薄等問題。實行代表任期制必然對代表的能力素質(zhì)提出了新要求。數(shù)據(jù)顯示，試點初，在全縣368名代表中，農(nóng)村代表占51%，初中及初中以下文化程度占42%。因此，我們針對過去農(nóng)村代表比例過高、文化層次普遍偏低和代表發(fā)揮作用的運行機制滯后的問題，主要通過建立代表資格《管理辦法》，對代表資格的暫停、辭職、罷免和直選等作出了明確的規(guī)定。如改革和完善代表直選制度，通過劃小選舉單位，擴大差額比例，按照界別提名等做法，特別是采取黨員和群眾公開推薦和黨組織推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生代表候選人，實行直接差額選舉代表，從制度上確保代表的先進性和廣泛性。目前，在全縣368名代表中，農(nóng)村代表占45%，下降了6個百分點，初中及初中以下文化程度占37%，下降了5個百分點。針對黨代表活動時間間隔長、形式單一和部分代表參政議政、監(jiān)督評議意識淡薄等問題，明確代表在擁有選舉、審議、建議、表決、監(jiān)督等方面的權(quán)利的基礎(chǔ)上，還規(guī)范了代表十項職責，即規(guī)定代表聽取和審議同級黨委、紀委的工作報告；參加黨的代表大會安排的各項選舉；關(guān)心黨的工作，向黨的代表大會提出意見、建議，討論并決定本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題；密切聯(lián)系廣大黨員和人民群眾，及時反映本選舉單位和所聯(lián)系黨員群眾的意見和要求；積極宣傳、模范執(zhí)行黨代會和黨委的決議、決定；收集、了解經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的情況及對涉及本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問題開展調(diào)查研究具體職責等。
二、初步成效
1、突出黨代表大會的地位，強化了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。實行黨代會常任制后，進一步完善了黨代表大會制度，使黨的代表大會成為名副其實的同級黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和最高監(jiān)督機關(guān)。從2004年到2009年共召開六次黨代會，先后作出了“代表提議處理和回復(fù)機制”、“加強縣委執(zhí)政能力建設(shè)”“黨代會常任制試行辦法”等6項決定決議�？h委認真貫徹黨代會的各項決定決議，把主要精力放在抓重大決策、全面指導(dǎo)和戰(zhàn)略重點上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團等方面工作，做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不取代，很好地保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力地推進了全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。
2、密切黨群關(guān)系，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于代表資格是常任的，黨委的重大決策和活動，通過代表傳達到廣大黨員，廣大黨員的意見和建議通過代表反映上來，加強了與廣大黨員之間的聯(lián)系和溝通，代表成為上情下達、下情上報的橋梁和紐帶，建立起有效的黨內(nèi)反饋渠道，保證廣大黨員的意見、建議能夠及時、暢通、真實地反映到黨組織中來，實現(xiàn)黨員有所呼、黨組織有所應(yīng)的良性互動。每次黨代會既是研究工作、討論問題、作出決策的會議，也是提高認識、統(tǒng)一思想，為完成全縣的重大目標任務(wù)而實施黨內(nèi)動員的一個重要過程，由過去的十幾名常委抓發(fā)展到現(xiàn)在368名代表共同抓發(fā)展，從黨代會到縣委，從縣委到基層各級黨組織形成了上呼下應(yīng)、整體聯(lián)動的格局。
3、拓寬活動途徑，激發(fā)了黨代表責任意識和使命意識。在黨代會閉會期間，各代表活動小組和專題工作小組經(jīng)常組織黨代表議黨議政，開展向黨代表征詢意見建議活動、調(diào)研視察活動、聯(lián)系黨員群眾活動、座談走訪活動以及黨代表的“述職評議”活動等。這些制度使黨代表活動保持了經(jīng)常性、新穎性，為黨代表作用發(fā)揮提供了舞臺，不僅增強了黨代表的榮譽感、使命感，也增強了黨代表的責任意識，黨代 ……（未完，全文共3994字，當前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010n年縣黨代會常任制試行工作匯報》）