探析提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要途徑

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化履職，以嚴(yán)格執(zhí)法樹公信力
二、強(qiáng)化管理，以規(guī)范執(zhí)法樹公信力
三、強(qiáng)化服務(wù)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)樹公信力
四、強(qiáng)化公開，以陽光檢務(wù)樹公信力
五、強(qiáng)化責(zé)任，以接受監(jiān)督樹公信力
六、強(qiáng)化素質(zhì)，以優(yōu)良形象樹公信力
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　　探析提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要途徑
　　檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是整個(gè)社會(huì)誠信體系的重要組成部分。當(dāng)前，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)是中央和高檢院的明確要求，是人民群眾的殷切期盼，是解決當(dāng)前檢察工作中突出問題的客觀需要，是在全社會(huì)樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的根本舉措，是檢察工作科學(xué)發(fā)展必須認(rèn)真面對和迫切需要解決的問題。筆者認(rèn)為，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力應(yīng)當(dāng)通過以下六個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：
　　一、強(qiáng)化履職，以嚴(yán)格執(zhí)法樹公信力
　　依法履職、嚴(yán)格履職，推動(dòng)各項(xiàng)法律監(jiān)督工作全面加強(qiáng)，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)的核心任務(wù)。各級檢察機(jī)關(guān)必須牢牢把握憲法定位，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷在加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于碰硬、攻堅(jiān)克難，通過嚴(yán)格公正文明執(zhí)法樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。一是以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提。檢察機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，依法準(zhǔn)確、有力地打擊各類犯罪。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，充分發(fā)揮批捕、起訴、監(jiān)所檢察等職能，堅(jiān)決打擊境內(nèi)外__、暴力__、民族分裂_、z-教極端_以及“***”等_組織的犯罪活
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貧開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)生的國家工作人員和農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件。同時(shí)，還要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的部署，圍繞履行檢察職能，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)辦案和監(jiān)督的治本作用，抓好個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，深入分析職務(wù)犯罪的發(fā)案狀況、原因、特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。三是以維護(hù)公平正義為著力點(diǎn)，強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，是_和諧的基礎(chǔ)，也是社會(huì)健康發(fā)展的保證。檢察機(jī)關(guān)必須依法履行法律監(jiān)督職能，強(qiáng)化監(jiān)督措施，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效，構(gòu)筑守護(hù)社會(huì)公平和正義的堅(jiān)固防線。要依法行使刑事立案監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、有罪不究以及濫用刑事追訴手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法立案等問題；依法行使偵查活動(dòng)監(jiān)督職能，追捕追訴漏罪漏犯，監(jiān)督糾正違法凍結(jié)、查封、扣押款物、違法取證、刑訊逼供、濫用和隨意變更強(qiáng)制措施等問題；依法行使刑事審判監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪、無罪判有罪等裁判不公問題；依法行使刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)、超期羈押、侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問題；依法行使民事行政檢察監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督糾正因地方和部門保護(hù)主義、司法腐敗或嚴(yán)重違反法定程序而導(dǎo)致錯(cuò)誤裁判的案件；依法查辦司法和行政執(zhí)法不公背后的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄、侵犯人權(quán)等職務(wù)犯罪案件，保證國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，樹立檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)威。
　　二、強(qiáng)化管理，以規(guī)范執(zhí)法樹公信力
　　沒有規(guī)矩不成方圓。檢察機(jī)關(guān)如果執(zhí)法不嚴(yán)格，工作不規(guī)范，執(zhí)法公信力就會(huì)大打折扣。必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題、提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)性工作，積極探索和構(gòu)建科學(xué)的檢務(wù)運(yùn)作模式，以規(guī)范促公正，以規(guī)范樹形象。一是建立健全質(zhì)量保障機(jī)制。（1）建立案件質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范辦案行為，科學(xué)管理檢察業(yè)務(wù)工作，制定標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)健，必須建立科學(xué)、合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以保證法律監(jiān)督任務(wù)的完成。（2）建立完善案件質(zhì)量控制系統(tǒng)。案件質(zhì)量管理作為一種長期性的工作，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，直接監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門的案件質(zhì)量，將案件監(jiān)督工作落實(shí)到每一個(gè)案件、每一個(gè)環(huán)節(jié)。（3）建立案件質(zhì)量考評制度。案件質(zhì)量考評應(yīng)包括事中監(jiān)督檢查與事后監(jiān)督檢查兩個(gè)方面。事中監(jiān)督檢查，即通過案件管理系統(tǒng)對檢察業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段進(jìn)行跟蹤審核，審核的重點(diǎn)是程序制度的落實(shí)、案件效率等，從而確保案件程序與實(shí)體的公正；事后監(jiān)督檢查，即通過對案件事實(shí)的認(rèn)定、適用法律及法律文書質(zhì)量的審查來發(fā)現(xiàn)問題，并與目標(biāo)量化考核相結(jié)合。（4）完善質(zhì)量問題責(zé)任追究機(jī)制。完善和確定各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法責(zé)任、錯(cuò)案范圍、追究程序，以確保案件質(zhì)量，提高訴訟效率，杜絕和減少案件中的違法違紀(jì)行為。 二是建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。著力推行偵查、逮捕、起訴工作相銜接工作機(jī)制，把內(nèi)部制約工作前移，在加快辦案節(jié)奏的同時(shí)確保辦案質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)重要執(zhí)法活動(dòng)集體研究制度，堅(jiān)持對重大執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行黨組會(huì)、檢察委員會(huì)集體決策；建立健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》、《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》的規(guī)定；落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，規(guī)范執(zhí)法行為、有效固定證據(jù)、依法保障人權(quán)、確保辦案安全；積極開展“三個(gè)專項(xiàng)治理”活動(dòng)，進(jìn)一步完善自偵案件安全防范工作規(guī)范、探索實(shí)行扣押、凍結(jié)款物網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理等，有效治理和防范執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明的問題。三是建立健全檢務(wù)督察機(jī)制。進(jìn)一步完善檢務(wù)督察制度，明確檢務(wù)督察的原則、職責(zé)、權(quán)限以及督察的主要內(nèi)容、方式。堅(jiān)持定期督察與突擊檢查相結(jié)合，專項(xiàng)督察與綜合檢查相結(jié)合，書面督察與現(xiàn)場督察相結(jié)合，日常督察與集中檢查相結(jié)合方式，積極開展“以糾正違法辦案，保證案件質(zhì)量為中心”的案件督察，“以執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容”的檢風(fēng)檢紀(jì)督察，“以上級和本院重大工作部署和決議、決定執(zhí)行情況為主要內(nèi)容”的決策督察，不斷強(qiáng)化檢察人員的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、規(guī)范意識和效率意識，保障檢令暢通、檢紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法高效。
　　三、強(qiáng)化服務(wù)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)樹公信力
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