鎮(zhèn)人民調(diào)解委員在全省人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
（一）健全“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，拓展人民調(diào)解觸角
（二）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（三）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)
二、完善制度建設(shè)，規(guī)范臺帳管理
三、掌握工作方法，正確調(diào)解矛盾
……

**鎮(zhèn)位于**縣東南，**市西北，引大灌區(qū)腹地秦王川盆地南端，是國家和省列小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。轄區(qū)面積280平方公里，現(xiàn)轄19個行政村、1個社區(qū)，74個村民小組，人口4.3萬人。
近年來，隨著引大灌區(qū)綜合開發(fā)步伐的加快，先后有40家非公企業(yè)和吉利汽車等大項目入駐發(fā)展，外來人口迅速增多，村情、社情、民情相對復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新矛盾、新問題。面對紛繁復(fù)雜的社會情況，我們清醒地認(rèn)識到人民調(diào)解工作的重要性和人民調(diào)解工作任務(wù)的艱巨性，始終堅持黨委、政府對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠廣大基層組織和人民群眾，充分發(fā)揮人民調(diào)解的特殊作用，有效化解了大量的矛盾糾紛。06-08年底共排查調(diào)處各類矛盾糾紛 760件，其中：婚姻糾紛150件，鄰里糾紛208件，損害賠償45件，土地承包糾紛240件，房屋宅基地糾紛117，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的737件，調(diào)解率和成功率分別達(dá)到了100%和97%。無因調(diào)解不及時而引起的民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性集體上訪案件的發(fā)生，從根本上維護(hù)和保持了社會的和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會先后于2005年、2007年被省司法廳，市、縣人民調(diào)解委員會評
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　　建立片區(qū)聯(lián)合調(diào)解格局，不是要取代鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織，削弱其調(diào)解功能，而是要進(jìn)一步加以規(guī)范，使其更好地發(fā)揮作用。因此，我們在重點(diǎn)抓好片區(qū)聯(lián)合調(diào)解室建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織以及民調(diào)中心戶三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入了大量人力、物力和財力，使各級人民調(diào)解組織達(dá)到了“七有”、“三個到位”�！捌哂小笔牵河泄潭ǖ霓k公場所，有完備的辦公設(shè)施，有精干的調(diào)解隊伍，有健全的規(guī)章制度，有嚴(yán)格的考評措施，有明確的區(qū)域劃分，有規(guī)范的檔案資料。“三個到位”：一是思想認(rèn)識統(tǒng)一到位，把人民調(diào)解工作放到全鎮(zhèn)發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去落實(shí)，切實(shí)為人民調(diào)解工作提供了思想保證。二是經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)到位，千方百計從人力、財力、物力、政策等方面改善人民調(diào)解工作的條件和環(huán)境，保證了人民調(diào)解工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是分管領(lǐng)導(dǎo)明確到位，鎮(zhèn)黨委、政府把人民調(diào)解工作的分管領(lǐng)導(dǎo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，主要領(lǐng)導(dǎo)堅持做到重大問題親自過問，重大工作親自部署，重大活動親自參加。同時，經(jīng)常聽取工作匯報，定期召開專題會議，研究部署人民調(diào)解工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，加大部門間的合作，從而為人民調(diào)解工作提供了有力支撐。
片區(qū)聯(lián)合調(diào)解室的建立，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)真正健全了“鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會——片區(qū)聯(lián)合調(diào)解室——村人民調(diào)解委員會——村民調(diào)解小組”四級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，形成了“上下貫通，左右聯(lián)系”的整體聯(lián)動的工作格局，進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的觸角，最大限度地擴(kuò)大了人民調(diào)解組織的調(diào)處領(lǐng)域和覆蓋范圍。
（二）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
充分發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，建立一個能為我所用的情報信息網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在各村選聘了一名信息聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合大防控體系的構(gòu)建，在西槽、紅玉、宗家梁、兔墩、何家梁等五個村選聘十戶治保員（村民小組民調(diào)中心戶）240名，作為信息聯(lián)絡(luò)員。由于信息聯(lián)絡(luò)員扎根基層熟悉社情民意的優(yōu)勢，關(guān)注動態(tài)及時掌握可能發(fā)生糾紛的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事。一有“風(fēng)吹草動”立即上報。便于人民調(diào)解委員會提前出擊、事前控制。由于獲取信息準(zhǔn)確，防止_性上訪事件8起，民轉(zhuǎn)刑案件47起。
如2008年7月轄區(qū)宗家梁村信息聯(lián)絡(luò)員報告本村宗氏家族準(zhǔn)備要去縣委、縣政府上訪，接報后鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會工作人員迅速來到宗某家開展了工作。事情原委：宗某之弟與某鎮(zhèn)干部魏某之妹婚后生育二女，宗某之弟賺錢后另結(jié)新歡，要求與妻子離婚，并經(jīng)常借故打罵結(jié)發(fā)之妻。2008年5月15日，魏某妹妹在與宗某之弟發(fā)生爭吵后一時想不通服“敵敵畏”自殺身亡。魏某要求和宗某之弟協(xié)商兩個外甥女撫養(yǎng)之事，但宗某之弟自始至終沒有出面，一切事情都由宗某全權(quán)代理，最終協(xié)商未成。之后宗某一家又在魏某的家人未到場的情況下將魏某妹妹尸體火化，草草掩埋。7月5日魏某的家人一行30多人拿著花圈、紙幡來到宗某家門口燒了紙貨，并砸壞宗某家部分物品。宗某當(dāng)時正好不在家，回家后認(rèn)為魏某作為一名國家干部無視國家法律法規(guī)，私闖民宅，砸壞物品，侵犯了其合法權(quán)益，遂決定率族人赴縣上訪，了解到這些情況后,人民調(diào)解委員會工作人員兵分兩路，一方面勸說宗某放棄上訪，給其講解信訪條例，另一方面又趕赴魏某家說理、講情、說法進(jìn)行多次勸解，魏某最終打電話給宗某道歉，求得諒解，冰釋前嫌，有效防止了一起民轉(zhuǎn)刑和_性上訪事件的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)
加大對村級調(diào)委會成員的培訓(xùn)力度。平時充分利用各級培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、聽法制講座、邀請法律服務(wù)所同志講課等多種形式定期對調(diào)解人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實(shí)踐體會、調(diào)解協(xié)議書的制作等，從而使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進(jìn)一步的提高。06-08年以來，共進(jìn)行了48次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是在2008年元月份由鎮(zhèn)調(diào)委會干部對全鎮(zhèn)19個行政村的村級人民調(diào)解員就民事調(diào)解的程序、方法、法律法規(guī)依據(jù)、技巧以及檔案管理等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的集中培訓(xùn)；5月19日又邀請縣人民法院法官結(jié)合中川鎮(zhèn)實(shí)際，就《土地法》、《土地承包法》、《婚姻法》及外出務(wù)工人員如何維護(hù)自己的合法權(quán)益等方面的法律知識進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)；10月17日縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)和國土資源局工作人員應(yīng)邀來鎮(zhèn)， ……（未完，全文共6210字，當(dāng)前僅顯示2180字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)人民調(diào)解委員在全省人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言》）