省人力資源和社會保障廳推進(jìn)依法行政情況匯報

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
二、措施得力
（一）提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力
一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度
二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)
三是建立和完善法律知識考核制度
（二）加強(qiáng)人力資源社會保障地方立法和對規(guī)范性文件管理
一是完善立法工作機(jī)制
二是切實(shí)做好規(guī)范性文件法核備案工作
三是逐步建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件評估清理制度
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任制工作
一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法_改革
二是細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制
（四）增強(qiáng)化解矛盾糾紛的能力，妥善處理勞動人事爭議和行政爭議
一是逐步建立健全矛盾糾紛調(diào)解仲裁制度
二是簡化案件受理程序，積極受理復(fù)議案件
三是堅(jiān)持實(shí)事求是，做好行政應(yīng)訴工作
三、成效顯著
……

新的省人力資源和社會保障廳組建以來，高度重視依法行政工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，做了大量工作，取得明顯成效，有力促進(jìn)和保障了我省人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視
　　2009年，在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，全省各級人力資源和社會保障部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，立足全面，依法行政，依靠法制推動各項(xiàng)工作，特別是新的人力資源和社會保障廳黨組對依法行政工作非常重視。新的人力資源和社會保障廳成立后召開的第一次黨組會，就聽取了法制工作匯報，在日常工作中，廳黨組始終把依法行政工作作為帶動全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常過問法制工作情況，已經(jīng)逐步形成依靠法制推進(jìn)整個人力資源和社會保障工作，用人力資源和社會保障工作的成效檢查檢驗(yàn)法制工作的良好局面。
　　2010年1月，省政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名并調(diào)整組成人員名單后，人力資源和社會保障廳就及時成立了廳全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長郭俊民、黨組書
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（二）加強(qiáng)人力資源社會保障地方立法和對規(guī)范性文件管理。
　　一是完善立法工作機(jī)制。省人力資源和社會保障廳按照省人大常委會和省政府的要求，不斷探索地方立法工作的新思路和新辦法，認(rèn)真篩選立法項(xiàng)目，適時提出立法建議，對每一個列入省人大常委會和省政府立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，都成立以廳長、黨組書記為組長、分管法制工作的副廳長和分管業(yè)務(wù)工作的副廳長任副組長的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的工作方案。堅(jiān)持走群眾路線，不斷拓寬民主立法渠道，保證廣大職工群眾、用人單位積極有序的參與立法活動。在起草《**省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》等法規(guī)時，在多次召開有關(guān)部門、專家學(xué)者、用人單位和職工代表參加的聽證會、論證會的基礎(chǔ)上，還將條例草案在“**省勞動保障網(wǎng)”上公布，廣泛征求社會各界、尤其是農(nóng)民工的意見。此舉在社會上引起了強(qiáng)烈反響，各界給予了高度評價，中央和省內(nèi)各大新聞媒體都做了報道。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國農(nóng)民工工作聯(lián)席會議上也對**率先制定《進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》給予充分肯定。二是切實(shí)做好規(guī)范性文件法核備案工作。規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，是政府部門法制建設(shè)的重要內(nèi)容。為了做好規(guī)范性文件法核備案工作，認(rèn)真落實(shí)《**省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》，2009年 10月，省人力資源和社會保障廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件法核備案工作的通知》，加大了備案審查工作力度，要求各處室指定專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件法核備案工作，所有準(zhǔn)備出臺的規(guī)范性文件先送法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，法規(guī)處審查后在《**省人力資源和社會保障廳發(fā)文稿紙》“法核意見”欄簽署意見，凡未經(jīng)法規(guī)處審核的規(guī)范性文件，廳領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。并規(guī)定文件自發(fā)布之日起10日內(nèi)由起草處室將規(guī)范性文件相關(guān)書面材料和電子文本報廳法規(guī)處，由法規(guī)處在5日內(nèi)報省政府法制辦備案，同時在廳網(wǎng)站上予以公布。三是逐步建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件評估清理制度。省人力資源和社會保障廳對出臺的地方性法規(guī)、規(guī)章3年內(nèi)進(jìn)行一次評估，規(guī)范性文件2年內(nèi)進(jìn)行一次評估。2009年10月，組織全省對2007年10月出臺的《**省工傷保險條例》和2008年1月出臺的《**省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》評估和檢查活動，通過評估和檢查，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問題。省人力資源和社會保障廳還根據(jù)有關(guān)要求，每5年組織一次地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。2010年初，人力資源和社會保障廳成立了廳地方性法規(guī)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，對直接涉及人力資源社會保障方面的8部地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理。
　�。ㄈ┮�(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
　　一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法_改革。新的人力資源和社會保障廳成立后，整合了原有的勞動保障監(jiān)察力量，成立了勞動保障監(jiān)察局，進(jìn)一步完善了行政處罰制度，明確了行政處罰實(shí)施范圍，規(guī)范了執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。建立健全了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)了對行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，向社會公布行政執(zhí)法主體和權(quán)限，要求所有行政執(zhí)法人員必須持證上崗。定期組織行政執(zhí)法人員法律知識考試，未通過考試、未取得執(zhí)法證件的人員不得從事執(zhí)法活動。二是細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。為了防止執(zhí)法不公和權(quán)力濫用，人力資源和社會保障廳對有行政處罰項(xiàng)目的37部人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定出臺了《**省人力資源和社會保障部門實(shí)施行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》和《**省人力資源和社會保障部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《**省人力資源和社會保障部門行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《**省勞動保障監(jiān)察主辦監(jiān)察員制度》、《**省勞動保障監(jiān)察 ……（未完，全文共4253字，當(dāng)前僅顯示2148字，請閱讀下面提示信息。收藏《省人力資源和社會保障廳推進(jìn)依法行政情況匯報》）