鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）基礎工作進一步完善
（二）代表履職能力進一步提高
（三）代表知情知政渠道暢通，參政議政形式豐富
（四）代表意見建議辦理落實力度進一步加大
二、存在的問題
三、關于進一步發(fā)揮代表作用的建議
（一）提高認識，加強對代表工作的指導
（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發(fā)揮
（三）加強代表培訓，提高代表履職能力
一是提高培訓的針對性
二是豐富培訓的形式
三是增強培訓的時效性
四是保證培訓的經(jīng)常性
（四）多渠道拓寬代表知政渠道，為代表履職創(chuàng)造條件
（五）著力提高代表活動實效，調動代表參與的積極性
一是形式要活
二是注重實效
（六）要認真督辦落實代表建議
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調研報告

人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質，發(fā)揮代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團依法行使職權的重要基礎和依托。為進一步做好人大代表工作，充分發(fā)揮好代表作用，我就如何更好發(fā)揮人大代表作用進行了調研�，F(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)人大代表56名，其中男代表43名，婦女代表13名，代表平均年齡44歲，具有高、中專以上學歷的代表26名，占46%。近年來，鎮(zhèn)人大主席團全面貫徹中央1號文件精神，緊緊圍繞黨委的中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想、與時俱進，注重研究人大代表工作的新情況、新問題，積極探索、不斷創(chuàng)新，代表工作取得了一定成效。
（一）基礎工作進一步完善。鎮(zhèn)人大主席團從基礎工作入手，抓制度完善、抓活動規(guī)范，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。把56名鎮(zhèn)人大代表按村和選區(qū)分成9個代表小組，制發(fā)代表手冊，為人大代表持證開展視察活動提供了便利，圍繞代
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鎮(zhèn)人大主席團從代表建議提出、督辦、反饋三個環(huán)節(jié)入手，狠抓代表建議辦理工作。對代表書寫意見建議進行輔導培訓，要求代表所提意見要有針對性和可操作性，格式規(guī)范、表述準確。對每次人代會期間和閉會期間代表提出的建議、批評和意見，都實行全過程跟蹤督查，努力提高建議落實率。代表所提意見建議都100%函復代表。通過為代表依法履職提供優(yōu)質服務和有力保障，促進了代表履職的積極性。
二、存在的問題
1、代表素質還有待繼續(xù)加強。雖然我們一直致力于加強代表學習培訓工作，但仍有相當部分代表對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識不足，對人大相關的法律法規(guī)不熟悉、不清楚，對人大代表的職責、權利和義務不了解。代表的主觀能動性和積極性還沒有充分調動起來，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。
2、代表意識樹立得不夠牢固。有的代表缺乏主動參與管理國家和社會事務的熱情，思想上有一種優(yōu)越感，把代表只當作一種榮譽，而不是責任，缺乏履行職責的主觀愿望和內在動力；不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責的關系，往往將履行代表職務視為工作之余的事，參加活動積極性不高，隨意性較大，缺乏嚴肅的紀律性。
3、代表履職缺乏監(jiān)督制約。由于代表與選民或原選區(qū)聯(lián)系不夠，選民對代表平時履行職務、遵紀守法情況掌握不多，對代表進行監(jiān)督又缺少明確可行、具有約束力的具體規(guī)定，代表居住比較分散，很難對代表的履職情況進行經(jīng)常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監(jiān)督制約，有些代表履職缺乏自驅力，成了參加活動少、聯(lián)系選民少、為民代言少的“掛名代表”。
4、代表小組活動開展不平衡，隨意性較大。按照《代表工作手冊》，代表小組至少每季度要開展一次活動，但因代表來自農村及各行各業(yè)難于組織和對開展代表活動重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規(guī)定活動，代表在閉會期間的活動次數(shù)偏少，了解社情民意、參與地方國家事務管理的權利難于得到保障。
5、代表活動質量不高。有些代表小組活動前準備不充分，調研不夠深入，代表提出的一些意見建議質量不高。還有一些小組活動內容簡單，形式單一，重感情聯(lián)絡，輕活動實效和工作監(jiān)督。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問題，泛泛而聽，泛泛而看，泛泛而談，少有實質性的總結、審議、建議，影響了視察、檢查活動的質量；視察、檢查后跟蹤監(jiān)督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動成效不大。
三、關于進一步發(fā)揮代表作用的建議
（一）提高認識，加強對代表工作的指導。由于基層多數(shù)代表在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從對人大工作的重視上、從對代表的關心上來加強和改進黨的領導。要把人大工作納入重要日程，經(jīng)常研究工作，幫助解決問題，從政治上、經(jīng)濟上積極支持人大代表開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席要充分創(chuàng)造條件，通過精心組織代表視察、調研、執(zhí)法檢查等形式多樣的活動，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性。
（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發(fā)揮。要正確處理代表結構與代表素質間的關系，找準代表構成、代表履職能力和發(fā)揮代表作用間的結合點，充分考慮人大代表的代表性，科學界定代表的界別和條件，力求做到職業(yè)結構多面化、知識結構合理化、年齡結構階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到?jīng)Q策中來。在今后的人大換屆選舉中要適當增加專業(yè)代表的比例，使代表在其熟悉的領域更好地參與對政府各 ……（未完，全文共3703字，當前僅顯示1870字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調研報告》）