提高土地利用率的調(diào)研報告

提高土地利用率的調(diào)研報告

土地是人類賴以生存、發(fā)展的最基本的依托和資源。經(jīng)濟建設需要占用大量土地與土地資源相對短缺是目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可回避的矛盾。我們**縣的情況也同樣如此。如何合理規(guī)劃、科學地利用土地，減少土地資源在經(jīng)濟建設過程中的浪費，提高土地利用率，是各級黨組織和政府必須面對的一個十分重大而迫切的課題，非常值得我們認真研究與探討。

一、當前在土地使用方面的現(xiàn)狀和存在的問題

1、土地利用整體規(guī)劃的前瞻性和穩(wěn)定性不強。當前，我們在如何正確把握當前經(jīng)濟發(fā)展和長遠根本利益的矛盾上還不夠科學協(xié)調(diào)，普遍存在重眼前、輕長遠的現(xiàn)象，導致建設項目低水平重復、盲目建設、短期行為時有發(fā)生，屢禁不止。土地利用在整體規(guī)劃上缺乏前瞻性和穩(wěn)定性，造成土地資源和人力財力的巨大浪費。

2、部分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用地
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使土地保護的監(jiān)管工作難以到位，成效大打折扣。再者，由于農(nóng)耕地難以快速創(chuàng)造經(jīng)濟價值，和諸多開發(fā)項目的高收益及快增值相比，人們心中的天平往往會自覺或不自覺的發(fā)生傾斜，致使土地保護的重要性往往只是體現(xiàn)在口頭上或文章中。

二、化解土地管理、使用難題的方法途徑

通過深入研究我國土地使用現(xiàn)狀，根據(jù)合理利用土地的一些規(guī)律，針對上述問題提出如下建議：

1、認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則，加大學習宣傳土地保護工作的力度，教育引導全社會高度關(guān)注土地保護，切實樹立保護土地就是保護人類自己的根本觀念，正確對待和處理經(jīng)濟發(fā)展、改善生活環(huán)境與保護土地的辯證關(guān)系，樹立長遠意識和大局意識，努力做到科學、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、增強法制觀念，加大監(jiān)管力度，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。不斷健全相關(guān)法律法規(guī)體系,加大政府保護、監(jiān)管職能和執(zhí)法力度。在我國目前特定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境條件下，要盡快實現(xiàn)優(yōu)化土地資源配置的目標,就必須依靠法律的保障,加強法律監(jiān)管力度，對土地使用過程中存在的違法違紀現(xiàn)象給予制止和嚴懲。

3、在土地規(guī)劃建設方面，因地制宜、著眼長遠、立足當前、科學規(guī)劃、分步實施，努力實現(xiàn)時間和空間的最佳組合。規(guī)劃必須充分考慮資源利用和環(huán)境保護的關(guān)系，要充分體現(xiàn)其完整性、科學性、可行性、擴展性和權(quán)威性。

4、加大農(nóng)田基本建設，積極展開對田、水、路、林、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)土地整理的有關(guān)資料表明，不同類型地區(qū)通過農(nóng)耕地整理可以增加耕地面積5%～10%，農(nóng)作物單產(chǎn)也可大幅度提高。

積極探索新形勢下的農(nóng)村土地開發(fā)、利用，盤活現(xiàn)有農(nóng)村土地的新途徑。對于撂荒土地或一些農(nóng)民無力或不愿耕種的土地，按照平等、互利、自愿原則，采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式促進耕地規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營。對于荒地、荒灘、荒山等，可以采用公開招標、拍賣、協(xié)商等方式承包給單位和個人，提高土地利用效率。

5、在工業(yè)用地方面，實行用地總量限制，通過限制土地供應量，改變工業(yè)用地外延擴張式的發(fā)展模式，走以提高土地利用效率、盤活土地存量資產(chǎn)為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路；要遵從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在規(guī)律，積極促進企業(yè)集聚和功能整合，提高土地容納度，降低物流成本，努力促進大中小企業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以此推動集群產(chǎn)業(yè)和簇群經(jīng)濟發(fā)展；轉(zhuǎn)變廠區(qū)建設貪大求全的舊觀念，突出經(jīng)濟效益和社會效益；按照“建設高產(chǎn)田”的思路進行“二次創(chuàng)業(yè)”，通過“騰籠換鳥”等舉措，大力回收利用閑置土地，提高閑置廠房利用率；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)利用存量土地增加投資，支持企業(yè)改造單層廠房，發(fā)展多層廠房，積極引導企業(yè)節(jié)約用地、集約用地。

此外，非農(nóng)業(yè)項目盡量開發(fā)荒地或產(chǎn)率較低的耕地，注重保護優(yōu)良耕地。同時，根據(jù)土地用途的不同適當調(diào)整土地使用繳納費用額度，合理調(diào)節(jié)土地使用成本，保證國家土地資產(chǎn)的保值增值。運用經(jīng)濟杠桿體現(xiàn)政府發(fā)展導向，提高非農(nóng)業(yè)用地的單位效能。

6、扎實推進社會主義新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設，從根本上改變落后 ……（未完，全文共3333字，當前僅顯示1683字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高土地利用率的調(diào)研報告》）