對施行公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令的學(xué)習(xí)心得

　　在今年將于6月21日起施行的《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，這部條令的出臺在我國具有十分重要的意義，因為它是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機關(guān)及其人民警察紀(jì)律以及對違反紀(jì)律行為給予處分的部門規(guī)章。然而,條令”最引人注目之處不僅在于它的開創(chuàng)性和系統(tǒng)性，還在于它在處罰上的剛性。比如，“條令”不但設(shè)定了76種具體違法違紀(jì)行
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　此次“條令”的頒布之前，也有各種“禁令”，如中央政法委的“四禁令”、公安部的“五禁令”，等等。地方公安部門下發(fā)的類似“禁令”就更多了。從特征上來說，“禁令”多屬于因應(yīng)某一時段違法違紀(jì)行為多發(fā)的態(tài)勢，臨時針對特定現(xiàn)象發(fā)出特別強調(diào)。“禁令”并不能替代法律規(guī)范本身，要做到令行禁止，還亟待規(guī)范的跟進(jìn)。
　　大凡法律規(guī)范，無一例外地應(yīng)包括行為模式、條件假設(shè)和法律后果這三要素。行為模式即規(guī)定人們?nèi)绾尉唧w行為的方式。條件假設(shè)是指法規(guī)在什么時間、空間，對什么人適用以及在什么情況下具有約束力。法律后果則是指人們在作出不符合行為模式的行為時應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的結(jié)果。這三要素是一個完整的邏輯結(jié)構(gòu)，缺少其中任何一個，都難以稱之為“規(guī)范”。如果“禁令”缺少法律后果這一必備要素，勢必導(dǎo)致“老虎雖威猛，奈何缺了牙”。近年來，令雖行但禁不止的情況常有所見，個中原因不能不引人深思。
　　就規(guī)范警察的行為而言，一個重要的方面，就是對違法違規(guī)行為的后果承擔(dān)。在這個意義上，“條令”對于處分的具體化、剛性化，實現(xiàn)了立法上的科學(xué)性。由監(jiān)察部、人社部和公安部一起聯(lián)合制定并發(fā)布，這意味著對違反“條令”的處分不再是公安部一家的事，從而在規(guī)范上能有效防止一些地方公安部門將法定的處分當(dāng)作“家務(wù)事”而大事化小、小事化了。
　　可見 ……（未完，全文共1109字，當(dāng)前僅顯示705字，請閱讀下面提示信息。收藏《對施行公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令的學(xué)習(xí)心得》）