建設(shè)系統(tǒng)崗位職責(zé)黨課教案

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)的重要意義
二、準(zhǔn)確把握部門職能、崗位職責(zé)的基本特點(diǎn)
三、熟悉把握部門職能、崗位職責(zé)的主要內(nèi)容
四、清醒認(rèn)識(shí)建設(shè)部門在履職方面存在的薄弱環(huán)節(jié)
五、以良好作風(fēng)積極有效地履行部門職能和崗位職責(zé)
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建設(shè)系統(tǒng)崗位職責(zé)黨課教案

從去年7月份起，市委市政府負(fù)責(zé)同志多次到我局開展城鄉(xiāng)建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)，并且多次作出指示，要求我局切實(shí)擔(dān)負(fù)擔(dān)起城鄉(xiāng)建設(shè)工作的牽頭抓總職能，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、扎口管理的作用。應(yīng)該說，這是市委、市政府對(duì)我們建設(shè)部門的信任和鼓勵(lì)，同時(shí)更是對(duì)我們的鞭策和期望。
建設(shè)部門如何更好地履行部門職責(zé)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這是一個(gè)很大的話題，要完全說深說透，不是一件很容易的事。根據(jù)系統(tǒng)黨委研究的意見，結(jié)合多年的工作經(jīng)歷，今天我想就這一話題，與大家一起探討和學(xué)習(xí)。
一、 充分認(rèn)識(shí)積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)的重要意義
政府職能，也稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。政府職能包括以下四層意思：首先，政府職能的實(shí)施主體是政府機(jī)構(gòu)及其授權(quán)機(jī)關(guān)；其次，政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)；再次，政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政；最后，政府職能是完整統(tǒng)一的體系。實(shí)現(xiàn)政府職能的主要手段包括：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等。公共行政的最終目標(biāo)在于追求行政效率的不斷提高。影響行政效率的因素有許多，諸如組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員狀況、工作環(huán)境、工作程序等。但
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好我們應(yīng)有的職能職責(zé)，在協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面做出成效；更要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新方式，在破解難題、攻克難關(guān)上頻出亮點(diǎn)。
第三，積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)是改進(jìn)作風(fēng)，樹好形象的重要途徑和載體。對(duì)一個(gè)部門來講，不能積極有效地履行部門職能職責(zé)是部門不履職、不作為；對(duì)個(gè)人來講，不能積極有效地履行崗位職責(zé)是個(gè)人失職、瀆職。由此造成的各類矛盾和問題，將會(huì)對(duì)部門、單位帶來非常大的影響。每年年底，市里都會(huì)組織萬人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)參評(píng)人員大體分五個(gè)層面：市四套班子負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、人大代表和政協(xié)委員、市聘行風(fēng)監(jiān)督員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理員。評(píng)機(jī)關(guān)，說到底，評(píng)的是整個(gè)局（系統(tǒng)）工作人員的精神面貌、履職能力和工作作風(fēng)，其中履職能力直接反映部門的辦事效率和水平以及個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神，也就是說，履職能力直接影響部門在群眾中的公譽(yù)度。大家也許聽到不少有關(guān)因履職不到位或亂作為而個(gè)人受處分、單位受非議的例子，我這里就不再多講了。
二、準(zhǔn)確把握部門職能、崗位職責(zé)的基本特點(diǎn)
要更好地履行好部門職能、崗位職責(zé)，首先要理解把握本部門職能、本崗位職責(zé)的基本特點(diǎn)。我的理解，建設(shè)部門職能、崗位職責(zé)具有以下4個(gè)共同特點(diǎn)：
一是專業(yè)性。不同的部門承擔(dān)著不同的職能，履行著不同的義務(wù)。我們建設(shè)局的“建”字實(shí)際上就體現(xiàn)了專業(yè)性，也就是與建設(shè)工程有關(guān)的行業(yè)管理，當(dāng)初市政府按照上級(jí)做法，將人防辦與建設(shè)局合署，也是考慮到建設(shè)局的專業(yè)性特點(diǎn)，因?yàn)槿朔擂k當(dāng)時(shí)的主要職能就是地下人防工程建設(shè)。這里的“建”字，就是建設(shè)局有別于其它部門的一個(gè)關(guān)鍵字（當(dāng)然，政府另行設(shè)置建筑業(yè)管理局則另作他說）。再具體到建設(shè)部門內(nèi)部，專業(yè)性就更強(qiáng)了，如圖紙審查，就分抗震設(shè)防設(shè)計(jì)審查、墻改節(jié)能設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查以及人防工程設(shè)計(jì)審查等，而具體審查中，還分政策性審查和專業(yè)性審查，專業(yè)性審查又細(xì)分為結(jié)構(gòu)、供暖、排水等�？梢哉f，每一個(gè)子目都具有很強(qiáng)的專業(yè)性，都很值得我們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究。
二是互聯(lián)性。正如世間萬物是普遍聯(lián)系的，沒有哪一個(gè)部門、單位的工作是絕對(duì)獨(dú)立的。在建設(shè)行業(yè)、建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，各項(xiàng)職能、各項(xiàng)工作都具有十分緊密的聯(lián)系，是有機(jī)的統(tǒng)一體。就目前市政府賦予我們建設(shè)局的職能而言，大體分4大塊：房管房改、市政設(shè)施、建設(shè)市場(chǎng)、人民防空。這4塊，既相對(duì)獨(dú)立，又通過建設(shè)市場(chǎng)相互關(guān)聯(lián)。具體到每一塊內(nèi)部，其子項(xiàng)也具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。例如，從“大房管”的角度，涉及到產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房產(chǎn)交易、白蟻滅治、安全監(jiān)理、房屋拆遷、物業(yè)管理等，相互之間通過房屋的建設(shè)與管理緊密聯(lián)系起來。市政設(shè)施中，道路、綠化及附屬設(shè)施的聯(lián)系也比較緊密，每年的市政道路、園林綠化、房屋拆遷計(jì)劃一并出臺(tái)，就是考慮到這一因素。
三是程序性。成“環(huán)”或者成“鏈”的職能體系，在相同的管理目標(biāo)指引下，必定呈現(xiàn)出一定的程序性和極強(qiáng)的規(guī)范性，保證各項(xiàng)管理、服務(wù)職能脈絡(luò)分明，條理清晰。例如，工程竣工檔案驗(yàn)收備案是產(chǎn)權(quán)發(fā)證的前置條件；施工圖審查是建設(shè)工程施工許可的前置條件；建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的前置條件，等等。
四是服務(wù)性。在政府職能加速轉(zhuǎn)變的今天，純管理職能將逐步淡化，服務(wù)功能將進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)行業(yè)作為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的一線行業(yè)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)努力做到“融管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中強(qiáng)化管理職能”。如在房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)資質(zhì)的申報(bào)問題上，我們不僅要履行初審的職能，還要有向企業(yè)解釋政策、幫助企業(yè)完善資料并疏通關(guān)系向上申報(bào)的服務(wù)精神。
三、熟悉把握部門職能、崗位職責(zé)的主要內(nèi)容
根據(jù)國(guó)家對(duì)各部門職能分工，建設(shè)部門主要承擔(dān)“三建三業(yè)”職能，即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)管理六大職能。上述六大職能基本上涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的各個(gè)方面。在地市級(jí)政府，上述職能被細(xì)化分解到建設(shè)、建管、規(guī)劃、城管等多個(gè)部門，以便于各條線管理職能得到充分發(fā)揮，但也不可避免地存在職能交叉、職責(zé)不清的現(xiàn)象。具體到我市而言，我們建設(shè)部門的職能幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，目前大致承擔(dān)行政許可、行政執(zhí)法、行政檢查、行政征收、行政收費(fèi)、行政救濟(jì)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政登記等13個(gè)大類136個(gè)小項(xiàng)職能，涉及市政公用、園林綠化、房管房改、拆遷管理、招標(biāo)投標(biāo)、墻改節(jié)能、抗震審圖、人防建設(shè)與管理等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。其中，因s_m不宜公開的有11項(xiàng)。已經(jīng)公開的125項(xiàng)職能中，主要有以下幾大類：
一行政許可類15項(xiàng)。具體是：城市房屋拆遷許可證核發(fā)、城市道路占用與挖掘?qū)徟�、占用城市綠化用地許可、城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審核、審批、城市液化石油氣工程設(shè)施使用許 ……（未完，全文共10347字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)系統(tǒng)崗位職責(zé)黨課教案》）