縣紀(jì)委書(shū)記在全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義
二、突出重點(diǎn)，注意把握推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題
一是堅(jiān)持主體不變
二是堅(jiān)持依法辦事
三是堅(jiān)持民主公開(kāi)
四是堅(jiān)持規(guī)范程序
二是要處理好規(guī)范與效能的關(guān)系
三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
三、明確任務(wù)，緊緊抓住推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作提供有力保障
……

同志們：
　　今天召開(kāi)全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作會(huì)議，是經(jīng)縣委研究同意召開(kāi)的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，安排部署全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作，全面啟動(dòng)“三資”委托代理服務(wù)工作，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步理順全縣“三資”監(jiān)督管理機(jī)制，順利開(kāi)展委托代理服務(wù)工作，根據(jù)縣委安排，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義
　　近幾年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速，勢(shì)頭良好。但我們也要清醒的看到，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題，特別是在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步又好又快發(fā)展。如有些村集體由于管理_不順、制度不夠健全、管理尚不到位等原因，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金管理不嚴(yán)，非生產(chǎn)性開(kāi)支較多，重大收支事項(xiàng)不民主；農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清，責(zé)任不明，主體不透明，發(fā)包不規(guī)范等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，并以改革創(chuàng)新的精神，深入推行“三資”委托代理服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三資”的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。
　　㈠推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)是加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村集體“三資”是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略849字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
感，以更加自覺(jué)的態(tài)度和更加有力的措施，抓好“三資”委托代理服務(wù)的推行工作，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
　　二、突出重點(diǎn)，注意把握推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題
　　推行“三資”委托代理服務(wù)，是一項(xiàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理方式的改革。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行中，要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法、公開(kāi)、為民、務(wù)實(shí)的原則，切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。通過(guò)實(shí)施“三資”委托代理服務(wù)，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治和紀(jì)律保障。工作中，要注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。
　�、鍒�(jiān)持四項(xiàng)工作要求。一是堅(jiān)持主體不變。在推行“三資”委托代理服務(wù)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，實(shí)行委托代理服務(wù)后，“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，任何組織和個(gè)人不準(zhǔn)平調(diào)、借貸和挪用。二是堅(jiān)持依法辦事。要由各村委會(huì)與“三資”委托代理服務(wù)中心依法簽定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。三是堅(jiān)持民主公開(kāi)。要嚴(yán)格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項(xiàng)資金支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要實(shí)行聯(lián)簽、會(huì)審、公示，群眾廣泛參與，全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”委托代理公開(kāi)透明，防止個(gè)人或個(gè)別部門(mén)說(shuō)了算的問(wèn)題。四是堅(jiān)持規(guī)范程序。要按照務(wù)實(shí)的原則，健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，遵循“三資”管理的規(guī)律和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。
　�、娼∪写砉ぷ鳈C(jī)制。檢驗(yàn)“三資”委托代理服務(wù)工作是否成功，關(guān)鍵看管理是否規(guī)范，監(jiān)督是否到位，群眾是否滿意。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組建“三資”委托代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)“三資”委托代理服務(wù)的日常工作。通過(guò)建立規(guī)范、科學(xué)、有效的委托代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三資”民主管理與電算化管理相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，社會(huì)評(píng)價(jià)與群眾滿意相統(tǒng)一。
　�、缯_處理好三個(gè)關(guān)系。在推行“三資”委托代理服務(wù)過(guò)程中，一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系，要按照全縣統(tǒng)一部署，研究制定好工作方案，精心組織安排，積級(jí)穩(wěn)妥地推動(dòng)工作開(kāi)展，要注重引導(dǎo)，不搞行政命令，要尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)行推行。二是要處理好規(guī)范與效能的關(guān)系。緊持從實(shí)際出發(fā)，按照先清理后實(shí)行、邊運(yùn)行邊規(guī)范的原則，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源在清理的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)程序，進(jìn)行委托代理，同時(shí)，委托代理服務(wù)中心要從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。“三資”委托代理服務(wù)中心既要接受縣主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，又要把工作的重點(diǎn)放在為村集體、為群眾服務(wù)上，不斷完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
　�、枨袑�(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理�！叭Y”委托代理服務(wù)中心要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履職，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督到位。同時(shí)，縣直各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)的規(guī)范管理，杜絕在聯(lián)系幫扶中資金直達(dá)且不要收據(jù)的問(wèn)題，有的村是用完后才報(bào)帳，有的村根本不報(bào)帳，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心不能正常監(jiān)管�？h紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)今后對(duì)此項(xiàng)工作要予以重視，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)查處。
　　三、明確任務(wù)，緊緊抓住推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　農(nóng)村集體“三資”實(shí)行委托代理服務(wù)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，不僅涉及到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的保值增值，而且事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式的變革、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地抓好推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，在工作中要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
　　㈠清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。準(zhǔn)確掌握農(nóng)村集體“三資”的基本情況，是推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)組織力量對(duì)村集體“三資”情況進(jìn)行全面徹底的清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清，全面摸清“三資”底數(shù)和現(xiàn)狀，掌握“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，清理登記情況要經(jīng)“三資”委托代理服務(wù)中心審核把關(guān)，村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)確認(rèn)后，進(jìn)行張榜公示，按受群眾監(jiān)督，確保所登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)和情況真實(shí)無(wú)誤。
　�、娼ê弥行模k理移交。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心主任由財(cái)政所所長(zhǎng)兼任，工作人員從財(cái)政所選調(diào)，不再增設(shè)人員和編制。中心建成后 ……（未完，全文共4723字，當(dāng)前僅顯示2386字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委書(shū)記在全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作會(huì)議上的講話》）