村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作方案

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識村級“兩委”換屆選舉工作的重要性
二、村級“兩委”換屆選舉的總體目標(biāo)和要求
三、職數(shù)設(shè)置及人選條件
（一）規(guī)范村干部職數(shù)
1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置
（二）拓寬村干部來源
（三）嚴(yán)格候選人條件
四、村級“兩委”換屆選舉的方法步驟和時(shí)間安排
（一）安排部署和宣傳動員階段（2月21日—3月15日，25天左右）
五、加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利完成
（二）緊密配合，加強(qiáng)指導(dǎo)
（三）下大力氣，抓好難點(diǎn)村換屆選舉工作
（四）依法辦事，堅(jiān)決查處和糾正違紀(jì)違法行為
（五）化解矛盾，認(rèn)真做好思想政治工作
（六）健全組織，完善制度
……

　　根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于做好全縣村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（永辦通〔2010〕7號）的要求，以及《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府決定在2010年上半年對我鄉(xiāng)村級黨組織和第四屆村民委員會（以下簡稱村級“兩委”）依法進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)村級“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識村級“兩委”換屆選舉工作的重要性
　　村級“兩委”換屆選舉是農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一件大事，是我國社會主義政治制度的重要內(nèi)容和基層最廣泛的民主實(shí)踐活動，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主的主要形式。認(rèn)真做好村級“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村級“兩委”班子，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的必然要求；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實(shí)處的迫切需要；是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。各村黨支部、村委會，鄉(xiāng)直各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)做好我鄉(xiāng)村級“兩委”換屆選舉工作，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
　　二、村級“兩委”換屆選舉的總體目標(biāo)和要求
　　這次村級“兩委”換屆工作，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹
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，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。
　　新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，放寬年齡限制為男57周歲，女52周歲以下。
　　有下列情況之一的，不能推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段_、組織群眾集體上訪造成_性事件的。
　　四、村級“兩委”換屆選舉的方法步驟和時(shí)間安排
　　本次換屆選舉范圍是全鄉(xiāng)2010年任期屆滿的村民委員會。根據(jù)省、市、縣的安排部署，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府決定全鄉(xiāng)村級“兩委”換屆選舉工作2010年2月開始，到2010年6月底結(jié)束，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
　�。ㄒ唬┌才挪渴鸷托麄�動員階段（2月21日—3月15日，25天左右）
　　1、成立鄉(xiāng)、村兩級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，制定工作方案，召開動員會議進(jìn)行安排部署。
　　2、廣泛宣傳動員。要采取多種形式大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)和政策，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合、普遍宣傳和典型教育相結(jié)合、一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合，使廣大黨員、村干部和群眾了解村級“兩委”換屆選舉的重要性和必要性，增強(qiáng)干部群眾的民主法制意識，引導(dǎo)群眾消除家族、宗族觀念，為換屆選舉工作打下良好基礎(chǔ)。
　　3、加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉法規(guī)。要采取多種形式，分級、分層培訓(xùn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村民選舉委員會成員和選舉工作人員，讓他們熟悉、掌握法律法規(guī)以及選舉工作的具體程序和操作方法，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。
　　4、開展民主評議，摸清基本情況。換屆選舉前，各村換屆選舉工作隊(duì)、村支部、村委會要組織召開支部會議、村民會議、村民代表會議和村民座談會，對村“兩委”班子成員進(jìn)行民主評議和考核，并將測評情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
　　5、嚴(yán)格審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督。換屆選舉前，要全面開展村級財(cái)務(wù)的清理工作，并對村民委員會成員進(jìn)行離任審計(jì)。村級財(cái)務(wù)審計(jì)后應(yīng)形成審計(jì)報(bào)告。審計(jì)出來的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，審計(jì)結(jié)果要在村務(wù)公開欄向群眾公布。
　�。ǘ⿹Q屆選舉村黨組織和村民委員會（3月16日—5月31日，75天左右）
　　1、村黨組織的換屆選舉程序
　　按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)要求，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：
　　（1）準(zhǔn)備工作。召開村黨組織班子成員會議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆選舉的請示。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對符合設(shè)立黨總支部的，要研究設(shè)立黨總支部的事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，召開村黨組織班子成員會議，部署換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)。
　�。�2）推薦工作。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。①黨員推薦（一推）。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。②群眾推薦（二推）。結(jié)合推選村民選舉委員會工作，在村民會議或戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布“兩推”情況，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。
　�。�3）組織考察。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。新當(dāng)選村黨組織成員候選人預(yù)備人選必須具有兩年以上黨齡。
　　（4）黨內(nèi)選舉。召開村黨組織班子成員會議，討論鄉(xiāng)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人并進(jìn)行公示。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，由全體黨員選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。召開新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生書記、副書記。黨內(nèi)選舉可采取競職演講方式，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。
　　2、村民委員會的換屆選舉程序
　　按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分5個(gè)步驟進(jìn)行：
　�。�1）推選產(chǎn)生村民選舉委員會。召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員依法被確定 ……（未完，全文共7808字，當(dāng)前僅顯示2742字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作方案》）