2010年園林綠化工程造價分析討論

目錄/提綱：……
一是園林綠化建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，一是園林綠化工程價格管理
一、投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟(jì)性
二、講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾
三、精通造價的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價不合理
四、設(shè)計前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價控制難度加大
五、搞好園林綠化造價控制的措施
（一）要多角度地科學(xué)決策，推行招投標(biāo)機(jī)制，形成投資最高限額
（二）對園林綠化設(shè)計方案進(jìn)行公開評審、論證、公示以控制造價
（三）加強(qiáng)設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制
（四）加強(qiáng)園林綠化工程實施階段的造價管理
（五）控制材料用量，合理確定材料價格
（六）嚴(yán)把變更關(guān)，將園林綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)
（七）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化
（八）加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)
……

　　園林綠化工程造價是指為建設(shè)一項園林綠化工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設(shè)工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具，是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具，也是落實園林綠化建設(shè)資金的依據(jù)，同時也是評價園林投資效果的重要指標(biāo)。園林綠化工程造價管理包括兩方面內(nèi)容，一是園林綠化建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，一是園林綠化工程價格管理。下面，我們就對當(dāng)前園林綠化工程造價存在的問題進(jìn)行了分析，并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。
　　一、投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟(jì)性
　　由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進(jìn)行項目可行性研究時，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價的控制就十分困難。
　　二、講求藝術(shù)性與投資金額控制
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，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。
　　其二，園林綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊(yùn)和人文氣息，所以設(shè)計前必須認(rèn)真地對當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進(jìn)行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響園林綠化設(shè)計的正確定位，使設(shè)計主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
　　五、搞好園林綠化造價控制的措施
　�。ㄒ唬┮嘟嵌鹊乜茖W(xué)決策，推行招投標(biāo)機(jī)制，形成投資最高限額
　　園林綠化工程設(shè)計通過公開、公平的招投標(biāo)競爭，能促進(jìn)設(shè)計單位自覺按設(shè)計要求提交實用、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案。在評標(biāo)過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標(biāo)的重要程度分配權(quán)重，可選擇出最優(yōu)設(shè)計方案，有利于工程投資的控制。同時，應(yīng)積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計，以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計中，依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設(shè)計概算的精確度，使之成為設(shè)計階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的第一次細(xì)化；設(shè)計人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合，應(yīng)用價值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力爭用最低的成本，實現(xiàn)工程項目的必要功能。
　�。ǘ⿲@林綠化設(shè)計方案進(jìn)行公開評審、論證、公示以控制造價
　　發(fā)布設(shè)計信息后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對收到的設(shè)計方案進(jìn)行評審，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評價，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會效益的設(shè)計方案為中標(biāo)方案。同時對入選方案和中標(biāo)方案進(jìn)行公示，聽取社會意見。[論*文*網(wǎng)]
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制
　　在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進(jìn)行變更，修改圖紙即可，若在施工中進(jìn)行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如投資方為了達(dá)到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過程中因不平衡報價損失而采取更改設(shè)計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進(jìn)行限額設(shè)計，實行限額動態(tài)控制，在方案及施工圖經(jīng)濟(jì)合理的前提下，人為要求進(jìn)行設(shè)計變更的行為將大大減少。
　　（四）加強(qiáng)園林綠化工程實施階段的造價管理
　　在園林綠化工程項目的實施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價。提供的工程量清單，要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。
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