某市推行“誠信計生”經驗總結材料

目錄/提綱：……
一、“誠信計生”模式
二、主要作法
（一）將協(xié)會中心戶嫁接到誠信小組
（二）協(xié)會會員在村民自治中唱主角
（三）協(xié)會組織參與基層民主管理
一是每半年召開一次民主評議會，對村委會工作進行民主評議
三是收集反饋社情民意
六是表彰獎勵協(xié)會中心戶（誠信小組）
（四）協(xié)會辦項目促發(fā)展，調動群眾參與村民自治的積極性
（五）進一步落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，增強計劃生育村民自治的內在活力
二、主要成效
（一）群眾真正成了計劃生育的主人
（二）進一步規(guī)范了計劃生育協(xié)會工作
（三）破解了計生難題，密切了黨群干群關系
……
某市推行“誠信計生”經驗總結材料

農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)轄千千萬萬的村組，這是我們社會的最小細胞。群眾，是計劃生育的主人，農村計劃生育必須依靠村民自治。那么，什么樣的計劃生育村民自治形態(tài)，才符合老百姓心中愿望？**市“充分自愿，高度自治”的“誠信計生”模式作了最好的回答。

**位于**南部，幅員面積2602平方公里，轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，256個村（居）委，1927個村（居）民小組，總人口65萬人，已婚育齡婦女13萬人，建立了市鄉(xiāng)村（居）計生協(xié)會組織291個，發(fā)展會員70150人，全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的100%的村，97%的村民組實施了計劃生育村民自治，組建了“誠信小組”6939個，協(xié)會中心戶6939個，參加村民自治的成年村民174366人，育齡群眾參與率達63%，其中已婚育齡婦女參與面達75%。近年來，各級計生協(xié)會以群眾的需求為導向，創(chuàng)造性地開展協(xié)會工作。市協(xié)會在1989年、1995年兩次評為“全國模范協(xié)會”，在1998評為“全國100個先進縣級協(xié)會”，2001年還被國家人口計生委評為“全國婚育新風進萬家活動先進單位”。1986年以來，**市人口計生工作及有關單位先后14次獲得了國家級的表彰。年年被**市委、市政府評為人口與計劃生育工作先進市。“服務計生”、“誠信計生”得到了全社會的廣泛
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長”。他們也不負眾望，認真履行了群眾賦予的光榮使命，并積極參與村級公共事務管理，成為廣大村民的主心骨和當家人，是我們基層干部密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

**鎮(zhèn)**村一組以陳仕賢_7姐妹組合的“誠信小組”，她們比的不是看哪個多生娃，而是看誰家的子女有出息、種養(yǎng)殖業(yè)賺頭大、腰包裝的鈔票多，誰也不甘示弱；姐妹們成天議論的是自己的切身利益，有哪些該享受的權利政府還沒有落實。陳仕賢就成了她們的代言人，借參加村民代表會議或接觸鄉(xiāng)村干部的機會，反映姐妹們的意見，成為姐妹們的主心骨，成了基層干部密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這些就是全市6939個計劃生育“誠信小組”的縮影。

（三）協(xié)會組織參與基層民主管理。為使協(xié)會在計劃生育村民自治中發(fā)揮應有的作用，我市各級協(xié)會著力把握好“四個環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)群眾在計劃生育村民自治中的主體地位。

1、建章立制環(huán)節(jié)。協(xié)會參加村民代表會議，討論制定和完善《村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》，并建立健全有關工作制度，確保章程的落實，體現(xiàn)了以人為本、依法自治的原則；突出了計劃生育協(xié)會的參與及其帶動、宣傳、服務和監(jiān)督作用；明確了村（居）委會干部和村民的職責、權利、義務，使之成為全體村民共同遵守的行為規(guī)范。由此確立了協(xié)會參與計劃生育等村務活動的合法地位和重要作用。

2、民主選舉環(huán)節(jié)。抓住今年協(xié)會換屆的契機，把威信高、有知識的能人選入理事會，增強理事會的決策能力。常務理事會把“五老”、勤勞致富的帶頭人、私營企業(yè)業(yè)主、當?shù)氐闹耸俊嵝挠谟嬌鷧f(xié)會的人士組織起來，把真正有威望、有能力、敢為群眾講話、為村民辦實事的人選為計劃生育村民自治的群眾代表。

3、民主管理環(huán)節(jié)。一是聽取村委會對計生工作的年度報告；二是對村民自治工作情況進行民主評議；三是參與涉及農民群眾切身利益的公共事務的民主決策；四是向村委會反映群眾的需求及建議，為村委會制定實施方案提供科學依據(jù)；五是向群眾傳達黨和政府關心“三農”問題的方針政策，通報村委會為民辦實事的執(zhí)行結果。

4、民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村協(xié)會成立監(jiān)事會，監(jiān)督村委會定期實行“村務公開”。監(jiān)事會由6-9人組成，其成員由村協(xié)會1-2人，社干部1-2人，協(xié)會中心戶長4-5人組成。主要任務：一是每半年召開一次民主評議會，對村委會工作進行民主評議。二是每季度審核一次村務公開的內容，并督促村委會的村務公開內容真實、合法、透明；三是收集反饋社情民意。其形式（1）每年召開一次座談會征求意見；（2）每年向村民發(fā)放一次需求調查表；（3）上門征求意見；（4）公開舉報電話。對征求群眾需求進行歸納總結，對征求到的意見提出解決措施，并及時提交和督促村委會解決落實。四是監(jiān)督政府對參加村民自治村民的承諾是否履行和群眾是否按承諾書中的內容認真履行。五是全程監(jiān)督每年的獎扶制度和一次性獎勵、獨生子女中、高考加分政策對象的資格審查認定工作。六是表彰獎勵協(xié)會中心戶（誠信小組）。

（四）協(xié)會辦項目促發(fā)展，調動群眾參與村民自治的積極性。為充分發(fā)揮協(xié)會的服務功能，關注群眾關心的勞動脫貧、勞動致富，各級協(xié)會在幫扶群眾辦項目及發(fā)展經濟的過程中，不斷加強與群眾的情感聯(lián)系，并以此為調動群眾積極參與村民自治的突破口。

去年，**鄉(xiāng)計生協(xié)會在叢林2社租用30畝耕地，投資3萬元建起蔬菜種植基地，種植良種蘿卜、青椒、南瓜，年收入5萬余元。作為全鄉(xiāng)協(xié)會項目的示范點，鄉(xiāng)協(xié)會專門從湖北聘請了專業(yè)技術員唐仕貴現(xiàn)場指導種植技術，并對口聯(lián)系了**盤溪口蔬菜批發(fā)市場、萬盛、涪陵蔬菜批發(fā)市場，解決銷售難的問題。使協(xié)會這個項目基地真正成為了培訓基地、銷售基地。整個項目吸收協(xié)會會員120余人種植，銷售，有200余名協(xié)會會員接受了種植技術培訓。帶動輻射了300余名協(xié)會會員、育齡群眾發(fā)展經濟。

如今全市已有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會以幫助群眾勤勞致富為目的，由協(xié)會牽頭開發(fā)項目，形成了“以項目為核心，以會員中的致富能手為骨干，以產業(yè)結構調整為鏈條，以市場為導向“的格局，建立了產供銷一條龍服務，把群眾由分散性統(tǒng)一到規(guī)模性，由單一性統(tǒng)一到_性，引導群眾致富奔小康。協(xié)會項目真正成為了帶動區(qū)域和計劃生育戶經濟增長的載體。

（五）進一步落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，增強計劃生育村民自治的內在活力。計劃生育村民自治是一種載體和手段，其內容要與計劃生育中心工作緊密相聯(lián)。我市計生協(xié)會緊緊圍繞群眾求知、求富、求健康的需求，建立健全各項計劃生育獎勵政策及優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助群眾增收致富，積極開展婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務及預防性病艾滋病教育，努力提高群眾的生殖健康水平。

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