第十七屆中央紀律檢查委員會五次會議工作報告

目錄/提綱：……
一、2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧
（二）加大監(jiān)督檢查力度，促進中央關(guān)于科學發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實
（三）大力加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)
（四）嚴肅查處了一批違紀違法案件
（五）認真解決一批涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問題
（六）堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風
（七）研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度
（八）扎實推進了一批改革措施
（九）加強監(jiān)督制約，促進了權(quán)力的規(guī)范運行
（十）紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新成效
二、2010年的主要工作任務(wù)
（三）切實加強作風建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
（四）強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律
（五）深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作
三、以奮發(fā)進取精神和求真務(wù)實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實
（一）保持良好精神狀態(tài)，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平
（二）進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實形成推進反腐倡廉建設(shè)的整體合力
（三）切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為完成全年各項任務(wù)提供組織保證
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　　我代表中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。
　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結(jié)2009年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的任務(wù)。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，_同志將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
　　一、2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧
　　2009年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，以_同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步鞏固了安定團結(jié)的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。_同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風發(fā)表了重要講話，并多次對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開第二次廉政工作會議，_同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了
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懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39．1億元。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的項目展開排查，查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法案件。加強案件審理和監(jiān)督管理工作，堅持依紀依法、安全文明辦案。統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮。
　�。ㄎ澹┱J真解決一批涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔自律意識。認真治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有27343名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴肅處理領(lǐng)導干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設(shè)深入推進。
　�。﹫詻Q糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關(guān)部門加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用中損害農(nóng)民利益的問題，治理涉農(nóng)亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農(nóng)民負擔6．7億元。繼續(xù)深入治理教育收費中的突出問題。30個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了以政府為主導的網(wǎng)上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社�；�、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監(jiān)管力度進一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規(guī)范工作，全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規(guī)范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續(xù)深化。治理房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域突出問題取得積極進展。依法查處生產(chǎn)安全事故，責任追究力度不斷加大。
　　（七）研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)和制度建設(shè)，制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動紀檢監(jiān)察工作制度化建設(shè)，研究起草紀律檢查機關(guān)案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規(guī)制度落實、推進法規(guī)制度建設(shè)作出部署。各地區(qū)各部門結(jié)合實際開展調(diào)研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)不斷向前推進。
　　（八）扎實推進了一批改革措施。會同有關(guān)部門加大從源頭上防治腐敗的力度，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。行政審批制度改革繼續(xù)推進，清理和審核國務(wù)院部門現(xiàn)有行政審批事項2057項。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共取消行政審批事項1925項，下放行政審批和其他管理事項2116項。促進科學發(fā)展的干部考核評價機制不斷完善，司法_機制改革取得成效。財稅、投資、金融和國有資產(chǎn)管理_改革繼續(xù)深化，現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革逐步推開�！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉秒A段性成果，發(fā)現(xiàn)“小金庫”22884個，涉及金額101．58億元。國家預防腐敗機構(gòu)的作用進一步發(fā)揮，預防腐敗工作扎實推進，反腐敗國際交流與合作得到加強。
　�。ň牛┘訌姳O(jiān)督制約，促進了權(quán)力的規(guī)范運行。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督。會同有關(guān)部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對12個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、8家中央金融機構(gòu)和企業(yè)開展了巡視，各省（自治區(qū)、直轄市）和部分中央國家機關(guān)、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省（自治區(qū)、直轄市）認真開展了黨務(wù)公開工作，縣委權(quán)力公開透明運行試點工作順利開展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)進一步加強。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部問責有關(guān)規(guī)定，對7036名領(lǐng)導干部進行了問責。
　�。ㄊ┘o檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新成效。堅持把加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動。推進紀檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓力度，對全國近2000名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關(guān)部門制定和貫徹《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》。紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步發(fā)展了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧的良好局面。
　　一年來，按照落實“兩項重點任務(wù)”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎(chǔ)工程”的工作部署，反腐倡廉建設(shè)突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發(fā)生；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)；堅持以人為本，積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強對yq的收集和研判，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高干部綜合素質(zhì)和 ……（未完，全文共14026字，當前僅顯示3337字，請閱讀下面提示信息。收藏《第十七屆中央紀律檢查委員會五次會議工作報告》）