**縣民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

目錄/提綱：……
一、“十一五”以來的工作總結(jié)
（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展
1、城市低保工作逐步規(guī)范
2、農(nóng)村低保工作運行良好
3、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作有序開展
4、災民救助制度得到有效落實
（二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)
（四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化
1、推進社會福利社會化
（五）進一步健全專項事務管理體系，提高民政社會管理的規(guī)范化、法制化水平
（六）民政為民科學規(guī)范化服務活動深入開展
二、存在的問題和面臨的形勢
（一）民政工作存在的問題
（二）民政工作面臨的形勢
三、十二五規(guī)劃指導思想和基本思路
四、十二五規(guī)劃發(fā)展原則
五、目標任務和重大項目建設
（一）完善社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展
1、完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度
2、完善各項專門救助制度
3、完善救災救濟管理機制
（二）健全基層_建設體系，構建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)
1、健全社區(qū)管理_、運行機制和服務體系
2、加強農(nóng)村基層組織建設
（三）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務能力和水平
1、穩(wěn)步推進雙擁優(yōu)撫安置工作
2、深化退役士兵安置改革
（四）完善社會福利服務體系，推進社會福利社會化
1、推進社會福利社會化
2、建立完善社會化養(yǎng)老體系
3、積極推動福利彩票銷售力度
（五）健全專項事務管理體……

根據(jù)黨的十七大精神和省市縣關于“十二五”規(guī)劃編制的精神要求，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”以來的工作總結(jié)
十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，民政工作認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。
（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展
1、城市低保工作逐步規(guī)范。根據(jù)國家和省市關于城市低保的一系列政策措施，在05-07連續(xù)三年實現(xiàn)了10%提標的基礎上，08、09年積極落實各項物價補貼，保障了困難群眾的基本生活。按時完成了季度和按月復核及審核審批的工作任務，實行分類施保，分類審核管理。目前，全縣共有城市低保對象2165戶4663人，占城鎮(zhèn)人口的17％，月發(fā)放保障金52萬元，物價補貼27萬元，人均補差116元。全年發(fā)放低保金1007萬元，其中生活補貼354萬元。預計2010年能夠持平。
2、農(nóng)村低保工作運行良好。我縣農(nóng)村低保是從2007年開始的。2009年，按照省市農(nóng)村低保規(guī)范化建設年活動的要求，對農(nóng)村低保進行了全面審核審批。全縣共有農(nóng)村低保對象3716戶10279人，占農(nóng)業(yè)人口的6.8％，平均補助水平為每人每月51元，全部實行了社會化發(fā)放，全
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0年可發(fā)放優(yōu)撫金90多萬元。
（四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化
1、推進社會福利社會化。積極爭取資金250萬元，興建1所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養(yǎng)護、托管、康復服務的綜合福利院。2010年投入使用。2、推動社會化養(yǎng)老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優(yōu)待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會保障和社會救助體系。構建多層次的老年保障體系，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬元左右。3、貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)，嚴格按規(guī)定確定供養(yǎng)對象，每年初對全縣農(nóng)村五保戶重新進行調(diào)查排摸，重新審核確定，2009年確定農(nóng)村五保戶577戶624人，其中，集中供養(yǎng)33人，集中供養(yǎng)標準為月人均250元，分散供養(yǎng)月人均150元。全年發(fā)放116萬元。
（五）進一步健全專項事務管理體系，提高民政社會管理的規(guī)范化、法制化水平。積極開展社區(qū)民間組織的培育發(fā)展，繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，依法管理，逐步形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構優(yōu)化、功能到位的民間組織發(fā)展格局，登記合格率達90%以上。加強了對流浪乞討對象實行屬地化救助管理。認真落實省政府《關于實施地名公共服務工作有關問題的通知》的要求，開展城鎮(zhèn)街、路、巷、居民區(qū)門牌號的設置工作和縣政府駐地地名標志設置工作，不斷提高地名公共服務水平。繼續(xù)推進婚姻登記規(guī)范化建設，不斷提升服務水平，登記合格率達100%，領證規(guī)范率達100%。深化殯葬改革，積極推行綠色殯葬，生態(tài)墓地建設，每年清明節(jié)期間對重點墓區(qū)進行督促檢查，推進了文明祭祀活動。
（六）民政為民科學規(guī)范化服務活動深入開展
按照市縣委要求，結(jié)合深入開展“三個代表”重要思想學習活動、實踐科學發(fā)展觀活動等，及時學習研究，認真安排部署，使活動得以深入開展。在救濟救災、危房改造、老齡等工作中，堅持由分管領導帶隊，業(yè)務干部全部參加，嚴格“一線工作法”，使各項工作切合實際，符合民心。在婚姻、信訪等窗口工作中，我們本著以民為本、為民解困的宗旨，方便群眾，服務群眾，使群眾滿意率達到了95%以上。計劃生育、社會治安綜合治理等工作也得到全面加強。不斷完善各項工作制度，使活動經(jīng)常化、規(guī)范化。包括對各個部門的工作職責、信訪接待、基層工作、考核獎懲等方面的制度進行了完善補充，保證了服務活動的深入有效開展。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任，堅決履行“一崗雙責”，加強領導班子建設，堅持民主集中制，從未出現(xiàn)違反黨的原則和財經(jīng)紀律的問題和現(xiàn)象。今年共接待群眾來信來訪170多人（次），立案處理7人（次），現(xiàn)場答復解決51人（次），其余均及時予以妥善解決，群眾滿意率95%以上。
二、存在的問題和面臨的形勢
（一）民政工作存在的問題
十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一些成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認識有待進一步提高，特別是為民服務能力還有待于進一步提高。二是城鄉(xiāng)救助體系初步建立，還不能達到動態(tài)管理的要求，特別是農(nóng)村低保還不能做到應保盡保。三是縣財力投入不足，資金短缺，影響了工作的開展。四是民政辦公經(jīng)費不足，不適應目前民政工作量大、任務重的實際。對于存在的這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。
（二）民政工作面臨的形勢
要正確分析當前民政工作面臨的形勢，就必須認真解讀黨的十七大以來歷次會議提出的各項指導精神。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把構建社會主義和諧社會是作為中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，將保障民生提升到前所未有的高度，將社會建設擺上重要議事日程，從而給以保障民生和社會建設為著力點的民政工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。科學發(fā)展觀新觀念的提出，為我國率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展道路，全面開創(chuàng)科學發(fā)展新局面指明了一條新途徑。民政工作承擔著保障民生和社會建設的重要職能，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；始終把握發(fā)展的內(nèi)在要求，明確民政工作科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標；始終扭住民政工作發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展民政工作的思路舉措等等，所有這些全部都涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一
涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一系列政策措施，以及縣委、縣政府提出的“三大主題”、“五大戰(zhàn)略”等都與民政工作息息相關。換句話說，就 ……（未完，全文共8901字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》）