安監(jiān)局局長在全省煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年煤礦安全工作情況
1、事故指標(biāo)有所下降
2、各地進(jìn)展不平衡
（一）瓦斯治理取得初步成效
（二）安全生產(chǎn)許可制度落實(shí)有進(jìn)展
（三）“五整頓”“四關(guān)閉”聯(lián)合執(zhí)法工作已經(jīng)起步
二、提高認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的積極性和緊迫感
三、加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
（一）落實(shí)責(zé)任，把工作抓實(shí)
（二）加大投入力度，保障系統(tǒng)建設(shè)所需資金
（三）搞好系統(tǒng)建設(shè)和管理維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)
（四）加大煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯治理各項(xiàng)工作
四、認(rèn)真吸取廣東興寧煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作
（一）切實(shí)做好“五整頓、四關(guān)閉”工作
（二）做好打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作
（三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改工作
（四）切實(shí)抓好雨季“三防”工作
……

同志們：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會議、6月21日全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會議和8月1日省長辦公會議精神，省安監(jiān)局黨組決定召開這次會議。會議得到了襄樊市政府、南漳縣委、縣政府的大力支持，南漳縣安監(jiān)局為會議的召開作了大量的工作，我代表與會同志表示感謝！我們要把這次會議開成一個(gè)務(wù)實(shí)的會議，解決問題的會議。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)8月1日省長辦公會和8月4日全省安監(jiān)局長座談會議精神，動員各產(chǎn)煤市州縣采取有力措施，加大瓦斯治理力度，加快煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
下面講四個(gè)方面的意見：
一、上半年煤礦安全工作情況
今年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦《緊急通知》和3月22日全國煤礦安全改造和瓦斯治理電視電話會議精神，加大安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展以瓦斯集中整治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，著力提高煤礦企業(yè)的安全技術(shù)管理水平，有效地促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、事故指標(biāo)有所下降。1-6月，全省煤礦共發(fā)生死亡事故50起，死亡56人，同比分別下降9.09%和20%。其中頂板33起34人，瓦斯7起12人，運(yùn)輸7起7人，放炮1起1人，其他2起2人
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，盡管不是很理想，但在我省是個(gè)突破。全省67處高瓦斯礦井、11處煤與瓦斯突出礦井，均建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；絕大部分低瓦斯礦井，裝備了瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。大冶市率先建立了高瓦斯礦井?dāng)?shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。建始縣正在進(jìn)行煤礦瓦斯集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。宜昌市正在督促遠(yuǎn)安、長陽、五峰、秭歸等重點(diǎn)產(chǎn)煤縣籌措資金，建立煤礦瓦斯集中監(jiān)控系統(tǒng)。武漢郵科院已編制出《**省縣域煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書》，并積極進(jìn)行宣傳推廣工作，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。陽新縣政府今年撥款150萬元，聘請了8名安全專家和31名安全員對全縣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全督查，專家負(fù)責(zé)查隱患，安全員負(fù)責(zé)督辦整改，收到了較好的效果。
三是開展了安全技術(shù)“會診”工作。4月下旬，恩施州建始縣安監(jiān)局組織6人專家組，歷時(shí)8天，對該縣首批7家高瓦斯礦井從技術(shù)和管理層面展開現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場評估、現(xiàn)場會診、現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的專家技術(shù)“會診”行動。通過“會診”，共查出通風(fēng)、瓦斯管理方面隱患93條�？h安監(jiān)局依法責(zé)令其中5家停產(chǎn)整改、2家限期整改。目前整改進(jìn)展較快，效果明顯。
遠(yuǎn)安縣洪家埡煤礦“5.29”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，縣委、縣政府認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，從建立長效機(jī)制入手，采取五大強(qiáng)硬措施,強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，對瓦斯隱患進(jìn)行徹底治理。6月初，遠(yuǎn)安縣從省、市聘請12名通風(fēng)安全專家，分兩個(gè)專班，對全縣16家高瓦斯礦井現(xiàn)場“會診”，指出安全隱患，提出整改方案，督促企業(yè)限期整改達(dá)標(biāo)。同時(shí)要求6月底前，全縣所有煤礦必須完善風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置，所有高瓦斯礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要嚴(yán)格按規(guī)定配置安裝到位，確保健康運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上要建立遠(yuǎn)程瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，安裝“電子警察”，全縣集中監(jiān)控；高瓦斯礦井的所有管理人員必須配備便攜式瓦斯報(bào)警儀，井下作業(yè)人員必須改用雙光源安全礦燈，嚴(yán)禁穿化纖工作服。
南漳縣堅(jiān)持瓦斯檢測日報(bào)制、采掘計(jì)劃日報(bào)制、井下采掘圖紙季報(bào)制、巡回檢查督導(dǎo)制，集中治理煤礦瓦斯。
（二）安全生產(chǎn)許可制度落實(shí)有進(jìn)展。截止8月10日，全省已受理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請573份，其中煤礦企業(yè)52家和礦井521處，符合條件頒證164個(gè)，其中：礦井151個(gè)，公司13個(gè)，占應(yīng)頒證礦井?dāng)?shù)的22.93%。其中黃石7個(gè)（企業(yè)1、礦井6），咸寧14個(gè)（企業(yè)1、礦井13），宜昌95個(gè)（企業(yè)9、礦井86），荊門17個(gè)（企業(yè)2、礦井15），荊州10個(gè)（礦井10），襄樊14個(gè)（礦井14），恩施7個(gè)（礦井7）。
（三）“五整頓”“四關(guān)閉”聯(lián)合執(zhí)法工作已經(jīng)起步。根據(jù)國家安監(jiān)總局“五整頓、四關(guān)閉”的要求，我省正在進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動工作，由各市州、縣安監(jiān)局進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)確定整頓關(guān)閉礦井名單，8月25日前報(bào)省安監(jiān)局。凡達(dá)不到法律法規(guī)確定的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，必須停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉，并嚴(yán)防死灰復(fù)燃。省政府辦公廳即將下發(fā)《**省打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施意見》，要求各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要會同煤礦安全監(jiān)察、國土資源管理、煤炭行業(yè)管理、工商行政管理、環(huán)保、公安、電力等部門，組織開展對四類應(yīng)予關(guān)閉礦井和五類停產(chǎn)整頓礦井的聯(lián)合執(zhí)法，確保整頓關(guān)閉到位。各級安全監(jiān)管部門要做好牽頭組織工作，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動。
總的來看，今年的工作有進(jìn)展，有成效，但也存在著一些不容忽視的問題。少數(shù)地方貫徹國務(wù)院第81次常務(wù)會議精神不夠有力，存在監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的現(xiàn)象。一些煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，思想認(rèn)識有差距，存在著等待觀望、消極應(yīng)付情緒，以種種借口拖延整改，推遲增加安全投入。
最近發(fā)生的事故再次表明，煤礦瓦斯治理是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。近來省人大常委會開展的《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查，以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，對煤礦瓦斯治理提出了加快整改的要求。瓦斯災(zāi)害是煤礦安全的“第一殺手”。要扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動狀況，必須突出瓦斯治理這個(gè)重中之重，緊緊扭住不放，一抓到底。在瓦斯治理工作上，一定要有堅(jiān)定的意志，清晰的思路，切實(shí)可行的辦法，過硬的政府監(jiān)管執(zhí)法手段，深入細(xì)致的工作作風(fēng)。各地區(qū)、各單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步抓好瓦斯治理工作。
二、提高認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的積極性和緊迫感
推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務(wù)院第81常務(wù)會議確定的“七項(xiàng)措施”之一，是貫徹實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略、依靠科技進(jìn)步治理煤礦瓦斯災(zāi)害的有效途徑。
數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的一種先導(dǎo)性技術(shù)，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)，以及數(shù)字通信技術(shù)、微電子技術(shù)的集成和發(fā)展。在煤礦安全領(lǐng)域引入這一技術(shù)，具有以下優(yōu)點(diǎn)：
一是能夠及時(shí)并且非常直觀地得到煤礦安全與生產(chǎn)信息，便于進(jìn)行監(jiān)督管理。該系統(tǒng)能夠 ……（未完，全文共9225字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局局長在全省煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作座談會上的講話》）