省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定去年省辦機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得的成效
（一）加大人防行政審批改革工作力度
（二）建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道
（三）規(guī)范人防行政執(zhí)法行為
（四）繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作
（五）規(guī)范民防協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為
（六）清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)
（七）深入推進(jìn)政務(wù)公開
（八）建立健全并嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度
（九）進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力
二、在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中爭(zhēng)取更大的成績(jī)
（一）要有更得力的領(lǐng)導(dǎo)
（二）要有更快捷的效率
（三）要有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)
（四）要有更優(yōu)良的環(huán)境
三、不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效
（一）牢固樹立三種意識(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)
（三）以人防工程領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理為突破口，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)
（四）以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)
……
省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會(huì)議上的講話

同志們：
　 今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，主要是總結(jié)去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況，對(duì)今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。剛才，申副主任宣讀了開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施方案，汪組長(zhǎng)傳達(dá)了中紀(jì)委5次全會(huì)和省紀(jì)委7次全會(huì)精神，黨組各位領(lǐng)導(dǎo)與分管單位簽訂了2010年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，希望大家重看責(zé)任，履行承諾，堅(jiān)決、有力、創(chuàng)造性地抓好新年度這兩項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分肯定去年省辦機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得的成效
　　去年，在省委、省政府的統(tǒng)一部署和省效能辦的有力指導(dǎo)下，省辦機(jī)關(guān)和各直屬單位以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以成為政府機(jī)關(guān)最高效部門之一和力爭(zhēng)零投訴為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立全新形象，取得比較顯著的成效。主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：
　 （一）加大人防行政審批改革工作力度。省辦嚴(yán)格按省政府“三個(gè)縮減30%”要求，對(duì)人防行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，審批事項(xiàng)縮減率達(dá)77.78%，投資項(xiàng)目審批縮減率達(dá)75%，行政審批時(shí)間縮減率在30%-45%。在機(jī)關(guān)處室實(shí)行AB雙崗工作制度，將所有上報(bào)的審批項(xiàng)目文件，特別是引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)人防工程、地下工程兼顧防護(hù)需求、人防指揮所建設(shè)、應(yīng)急救援指揮中心和防護(hù)設(shè)備廠建設(shè)與管理等項(xiàng)目，全部列為急件辦理，在保證審批質(zhì)量的前提下，做到能快就快。實(shí)際執(zhí)行過程中，多數(shù)項(xiàng)目就是在一兩個(gè)工作日內(nèi)審批完畢的。
　 （二）建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道。省辦
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略987字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
辦自身政務(wù)公開方式不夠完善，特別是“綠色通道”辦理、防護(hù)設(shè)備廠生產(chǎn)資質(zhì)審查以及人防行政審批流程等，在機(jī)關(guān)辦公樓沒有建立公示牌，公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制尚未建立起來；三是機(jī)關(guān)個(gè)別處室AB雙崗工作制度落實(shí)得不夠好；四是對(duì)首問首辦、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，缺乏跟蹤問效。這些問題，需要我們?cè)谛履甓饶酥两窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。
二、在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中爭(zhēng)取更大的成績(jī)
　 今年，為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。這是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的延續(xù)和發(fā)展，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，更是后金融危機(jī)時(shí)代以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資、吸引項(xiàng)目，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超的現(xiàn)實(shí)需要。要看到，最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境是吸引投資、吸引項(xiàng)目最響的品牌。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生活條件也大不如東部地區(qū)，要吸引更多的外來投資，非常關(guān)鍵的一條就靠提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，這也是省委、省政府開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的目的所在。從服務(wù)的性質(zhì)看，服務(wù)是政府的天職，是部門工作的基本要求，是各級(jí)干部的責(zé)任。要圍繞中心開展服務(wù)，圍繞大局開展服務(wù)，圍繞具體對(duì)象開展服務(wù)，圍繞人防系統(tǒng)的職責(zé)開展服務(wù)。要像抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制一樣抓創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不服務(wù)是失職，服務(wù)不好是不稱職。從服務(wù)的對(duì)象看，這次活動(dòng)有特定的服務(wù)主體，即為創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。為什么要為創(chuàng)業(yè)服務(wù)呢？因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是創(chuàng)造具有更多價(jià)值的新事物的過程；創(chuàng)業(yè)需要貢獻(xiàn)必要的時(shí)間，付出極大的努力；創(chuàng)業(yè)需要承擔(dān)必然存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)物、精神、社會(huì)、家庭等方面�？偠灾�，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造財(cái)政收入，創(chuàng)造就業(yè)崗位，所以服務(wù)創(chuàng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是為民生服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，就是為實(shí)現(xiàn)江西進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。從服務(wù)的方式看，關(guān)鍵要抓好創(chuàng)造環(huán)境、機(jī)會(huì)和條件，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。就全省人防系統(tǒng)而言，就是要通過制定政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)大型平戰(zhàn)結(jié)合人防地下工程、各類結(jié)建項(xiàng)目提供機(jī)會(huì)和條件，就是要運(yùn)用公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為租賃使用人防工程等提供機(jī)會(huì)和條件。從服務(wù)的目標(biāo)看，創(chuàng)業(yè)服務(wù)永無止境，我們既要把今年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)搞好，又要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立制度，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)在提高人防行政審批效率方面有新的提高，在營(yíng)造吸引社會(huì)資金建設(shè)人防工程的環(huán)境方面有新的舉措，在建立健全人防投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上有新的作為，使全省人防工程建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和布局上有新的躍升，為超額完成“十一五”人防建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)提供有效保障，以優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)向新中國(guó)人防事業(yè)60周年獻(xiàn)禮。
　 剛才申副主任宣讀的實(shí)施方案，希望機(jī)關(guān)和各直屬單位認(rèn)真、嚴(yán)格地遵照?qǐng)?zhí)行。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
　 （一）要有更得力的領(lǐng)導(dǎo)。必須明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是各單位的“一把手”工程，活動(dòng)成效、服務(wù)好壞事關(guān)人防部門榮譽(yù)，事關(guān)人防部門形象。省辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不僅對(duì)省辦機(jī)關(guān)，而且對(duì)全省人防系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)、有力督導(dǎo)。各單位務(wù)必要按活動(dòng)階段、特點(diǎn)與要求，不斷深入思想動(dòng)員，人人繃緊高效這根弦，事事體現(xiàn)服務(wù)宗旨。特別是“一把手”，一定要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的全過程領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。
　 （二）要有更快捷的效率。要切實(shí)提高按時(shí)辦結(jié)率和現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。對(duì)相關(guān)的申報(bào)項(xiàng)目，機(jī)關(guān)和有關(guān)直屬單位，必須要全部列為急件辦理，在把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，能半天辦結(jié)的決不拖一天，能今天辦完的決不拖明天。對(duì)一些手續(xù)完整、程序正確、資料齊全的權(quán)限內(nèi)審批項(xiàng)目，尤其是外地來的，要盡可能提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。為防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不在位產(chǎn)生的梗阻問題，今天特別宣布一條應(yīng)急處置辦法，就是分管領(lǐng)導(dǎo)不在位時(shí)，直報(bào)主官審批；主官不在位時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；主官、分管領(lǐng)導(dǎo)都不在位時(shí)，電話請(qǐng)示辦理，事后補(bǔ)批。
　 （三）要有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照《實(shí)施方案》的各項(xiàng)內(nèi)容，機(jī)關(guān)各處要明確職責(zé)，是你辦理的事就是你的責(zé)任，誰遭投訴，一經(jīng)核實(shí)，不僅視情予以處分和通報(bào)批評(píng)，而且年度考評(píng)定為不稱職。各單位，特別是有職能有任務(wù)的單位，一定要選派最有責(zé)任心、最得力的同志充實(shí)到辦事窗口工作。我在全省人防辦主任會(huì)議上說了，決不允許任何單位給全省人防系統(tǒng)抹黑，決不允許任何人當(dāng)損害人防形象的害群之馬。
　 （四）要有更優(yōu)良的環(huán)境。去年全省人防系統(tǒng)在整個(gè)效能年活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“零投訴”，已經(jīng)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。還是那句話，要像給自家辦事那樣為投資商服務(wù)，像給父母辦事那樣為百姓服務(wù)。當(dāng)然，對(duì)于各直屬單位，可能在活動(dòng)中直接涉及的事情不多，甚至沒有，但大家一定要有這種理念。沒有這種理念，不可能有更優(yōu)良的環(huán)境。
三、不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效
　 近年來，省辦機(jī)關(guān)和各直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況是好的，既貫徹落實(shí)了中央和省委有關(guān)規(guī)定和要求，又有力地推動(dòng)和保證了人防各項(xiàng)工作的展開。去年，根據(jù)省政府機(jī)構(gòu)改革方案，省辦由過去議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為 ……（未完，全文共7896字，當(dāng)前僅顯示2773字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會(huì)議上的講話》）