新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱

目錄/提綱：……
一、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義
（一）建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求
（二）建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要工程
（三）建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策
（四）建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措
二、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則
四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理
三、新農(nóng)保試點(diǎn)的主要政策
（一）參保范圍
（二）基金籌集
（三）建立個人賬戶
（四）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
（五）養(yǎng)老金待遇
（六）相關(guān)制度銜接
……
新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱

　　國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。省政府制定下發(fā)了《**省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)［2009］102號）（以下簡稱）《實(shí)施意見》）。我市出臺了《虎林市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》。為做好新農(nóng)保試點(diǎn)的政策宣傳工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作宣傳提綱。
一、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義
　 黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。黨的十七屆三中全會決定第一次提出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的概念，并明確了個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。2009年5月22日，中央政治局以社會保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，_總書記強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，積極開展新農(nóng)保試點(diǎn)。2009年6月24日，_總理主持國務(wù)院第70次常務(wù)會議，討論并原則通過了《指導(dǎo)意見》，明確了新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。2009年8月18日至19日，國務(wù)院召開全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作
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的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)"養(yǎng)老不犯愁"，這對于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。
　�。ㄋ模┙⑿罗r(nóng)保制度是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。建立新農(nóng)保制度，逐步使每個60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi)；同時，解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求，進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大農(nóng)村市場。
二、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則
　 新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)是，探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。2009年在我省10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)， 2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
　 建立新農(nóng)保制度的基本原則是"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。"�；�"，就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。"廣覆蓋"，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中。"有彈性"，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性。"可持續(xù)"，就是各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。
　 新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求，一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，低水平起步；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。
三、新農(nóng)保試點(diǎn)的主要政策
　 新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額補(bǔ)貼；二是實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。
　　（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保強(qiáng)調(diào)以政策的優(yōu)惠吸引農(nóng)村適齡居民自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)村居民如果參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（比如農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險），原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)村居民已經(jīng)參加新農(nóng)保，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，可以停止繳納新農(nóng)保保險費(fèi)，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了多種養(yǎng)老保險制度的，國家將制定有關(guān)銜接政策，保障農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險權(quán)益。
　�。ǘ┗鸹I集。新農(nóng)�；鹩蓚�人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
　 個人繳費(fèi)。新農(nóng)保是一項(xiàng)社會保險制度，不同于濟(jì)貧扶困的社會救助制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，個人繳費(fèi)是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實(shí)施時已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。
　 為適應(yīng)農(nóng)村居民收入較低、差異大且不穩(wěn)定的特點(diǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元6個檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費(fèi)，選擇500元以上檔次的財政補(bǔ)貼不再提高。參保人應(yīng)每年繳費(fèi)一次，至60周歲止。
　 集體補(bǔ)助。農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個人，特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。原則上補(bǔ)助每名參保人每年最高不超過1000元，對每名參保人的累計補(bǔ)助不超過4萬元。
　 政府補(bǔ)貼。新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金定為每人每月55元，全部由國家財政承擔(dān)，根據(jù)年度計劃按實(shí)際人數(shù)撥付。二是農(nóng)村居民參保繳費(fèi)時，地方財政為參保人按照年繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元、200元補(bǔ)貼35元、300元補(bǔ)貼40元、400元補(bǔ)貼45元、500元補(bǔ)貼50元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難_，地方政府代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)的50%。
　�。ㄈ┙�人賬戶。國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人 ……（未完，全文共4733字，當(dāng)前僅顯示2391字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱》）