2010年秘書長在法制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2009年政府法制工作取得了顯著成績
三是以審核、清理涉法文件為突破口，不斷加強規(guī)范性文件譯審備案工作
四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為
五是認真做好行政復議工作，努力提高辦案質量
二、充分認識新形勢對政府法制工作提出的更高要求
三、努力提升做好政府法制工作的水平和能力
二是加強作風建設，不斷增強大局意識、責任意識、服務意識和愛崗敬業(yè)意識
三是加強機構建設，不斷適應新形勢下政府法制工作的需要
……

　　同志們：
　　召開這次全省政府法制工作會議，省政府法制辦作了充分的準備并報經省政府同意。我受李克常務副省長的委托參加會議。興成主任還要對五年來全面推進依法行政工作進行總結，并對今年的政府法制工作作出具體安排和部署，希望大家結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
　　一、2009年政府法制工作取得了顯著成績
　　2009年，是新世紀以來我省經濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對異常嚴峻復雜的局面，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，齊心協力，積極應對，艱苦拼搏，較好地完成了各項目標任務，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起的新步伐。這些成績的取得，是全省上下團結一心、共同奮斗的結果，也是與各級政府法制機構扎實有效的工作分不開的。
　　去年以來，各級政府法制機構認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以貫徹實施省政府《實施意見》為重點，緊緊
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序；為推進政務公開，改善投資環(huán)境，組織人員完成了我省第一部法規(guī)、規(guī)章選編英文譯本的出版發(fā)行工作。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行行政執(zhí)法責任制，通過執(zhí)法案卷、行政復議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進一步加強了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調離執(zhí)法隊伍等，進一步純潔了行政執(zhí)法隊伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權，積極預防違法執(zhí)法和不當行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。五是認真做好行政復議工作，努力提高辦案質量。堅持暢通行政復議渠道，公正執(zhí)法，文明辦案，注重運用和解、調解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；認真開展行政復議委員會試點工作，把行政復議委員會試點作為開拓行政復議工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原則，積極穩(wěn)妥地將試點工作向前扎實推進。
　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省依法行政、建設法治政府的進程與國務院的要求相比還有一定的差距，政府職能轉變還不到位，公共服務還不能滿足社會的需要，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題還沒有完全解決，行政責任追究還不夠有力，全省依法行政和法治政府建設工作發(fā)展還不很平衡等等。這些問題都應當引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。
　　二、充分認識新形勢對政府法制工作提出的更高要求
　　經過多年的努力，我省的政府法制工作已經形成了以全面推進依法行政為主線，以建設法治政府為目標，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復議為重點，以發(fā)揮政府和政府部門領導在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責的總體格局。當前，我省經濟社會發(fā)展已經進入了新的歷史階段，新形勢對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面臨著新的任務和挑戰(zhàn)。一是黨的十七大把“依法_基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的重要內容，這就要求政府法制工作必須緊緊圍繞《綱要》確定的建設法治政府的目標，抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點任務，加大工作力度，采取有效措施，確保取得明顯成效。二是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求政府法制工作必須把促進和保障經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展作為基本原則和根本任務，在引導、推進、保障經濟社會又好又快發(fā)展方面充分發(fā)揮作用。三是建設服務性政府和構建社會主義和諧社會，要求政府法制工作必須著眼于促進政府職能轉變和管理方式創(chuàng)新，強化政府的公共服務職能，規(guī)范政府公共服務行為，加強社會管理職責，建立健全有效防范與化解社會矛盾和糾紛的制度、機制，更好地發(fā)揮政府法制在保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定方面的作用。四是人民群眾民主法制意識的不斷增強，信息網絡技術的快速發(fā)展，對行政機關及其工作人員依法行政的能力和水平提出了更高的標準。政府法制工作必須善于運用現代科技手段，廣泛聽取公眾意見，充分體現公眾意愿，切實維護公眾利益。五是為了應對形勢的不斷變化，要求政府法制工作必須增強防范意識，高度關注市場準入、結構調整、安全、土地、房產、資源、環(huán)境和氣候等領域出現的新情況新問題，及時應對、有效化解經濟社會中的矛盾和沖突，筑牢經濟安全、_的制度防線。為此，各級政府法制機構一定要充分認識做好新形勢下政府法制工作的重要意義，進一步增強工作責任感和緊迫感，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以落實《綱要》和《決定》為主線，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的奮斗目標，進一步加強和改進政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、備案譯審等方面工作，大力推進行政決策科學化、民主化、規(guī)范化，不斷提高行政執(zhí)法效能，切實維護法制統一和政令暢通，通過積極主動的開展工作， ……（未完，全文共4000字，當前僅顯示2020字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年秘書長在法制工作會議上的講話》）