關(guān)于發(fā)展壯大全市農(nóng)民專業(yè)合作社的建議

目錄/提綱：……
一、基本狀況
二、存在問題
三、對策建議
一是結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
二是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
三是依托農(nóng)村能人大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
一是加大財政資金扶持
二是加大涉農(nóng)項目支持
四是加強信貸支持
一要健全民主管理制度
二要規(guī)范內(nèi)部管理制度
三要健全利益分配制度
四要建立和健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制
……

　　隨著2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，以及我市城鄉(xiāng)等值化進(jìn)程不斷加快，為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，全市依法注冊成立了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。這些農(nóng)民專業(yè)合作社在市委、市政府的殷切關(guān)懷下，在市縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)領(lǐng)帶動下，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力；使政府管理部門、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)技部門、農(nóng)戶走到一起，建立了多種社會力量共同參與的合作關(guān)系，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新抓手。為了進(jìn)一步了解掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，更好地指導(dǎo)下步工作，我們組成調(diào)研組，對12個縣（市）區(qū)23個農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了實地考察和調(diào)查，對全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出如下建議。
　　一、基本狀況
　　市縣黨委、政府和供銷社、農(nóng)合聯(lián)通過創(chuàng)新思路，規(guī)范引導(dǎo)，高效服務(wù)，使全市農(nóng)民
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積累能力非常有限，合作社大多由于缺少有效抵押物，又較難從銀行獲得貸款資金，只有部分合作社的農(nóng)民社員以個人名義在信用社獲得小額擔(dān)保貸款。另外，土地、電力等方面的使用限制也制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大發(fā)展。
　　3、經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才
　　目前，全市的合作社參與者基本是農(nóng)民，普遍文化水平不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，難以適應(yīng)規(guī)模化的經(jīng)營管理工作。日益加劇的市場競爭使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進(jìn)來。但是合作社的自身條件難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才,因此人才問題也是其發(fā)展的一個重要制約因素。
　　4、內(nèi)部運作不規(guī)范
　　不少農(nóng)民專業(yè)合作社章程的內(nèi)容與執(zhí)行不夠規(guī)范，組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)事會缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險保障制度，財務(wù)、社務(wù)不夠透明。
　　三、對策建議
　　1、提高認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃
　　一是結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。三是依托農(nóng)村能人大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。四是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，爭取每個文明生態(tài)村都成立一個農(nóng)民專業(yè)合作社。
　　2、加大扶持力度，提供資金和政策支持
　　一是加大財政資金扶持。市縣兩級財政要設(shè)立專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，各縣（市）區(qū)也要籌措一定數(shù)量的資金，由縣級農(nóng)合聯(lián)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是加大涉農(nóng)項目支持。各級涉農(nóng)部門要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)村扶持開發(fā)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社示范項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，發(fā)揮其組織優(yōu)勢和示范作用。三是落實優(yōu)惠政策，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市政府在稅收、注冊登記、用地、用電和產(chǎn)品流通等方面給予的優(yōu)惠政策，讓廣大農(nóng)民真正得到實惠。四是加強信貸支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決專業(yè)合作社發(fā)展的資金問題。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索建立農(nóng)戶貸款聯(lián)合共保機(jī)制，為農(nóng)民提供便捷服務(wù)。市、縣政府應(yīng)依托市、縣供銷社、農(nóng)合聯(lián)組建農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司，為全市農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶提供貸款擔(dān)保服務(wù)，有效解決他們的資金短缺難題，促其不斷發(fā)展壯大。
　　3、重視人才培養(yǎng)，增強發(fā)展?jié)摿?br>　　建議政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，要鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職，要科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，可依托省、市供銷社職業(yè)技能鑒定中心（站），開展合作經(jīng)濟(jì)管理員（師）培訓(xùn)，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運銷大戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高正確指導(dǎo)合作社的工作水平，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。
　　4、強化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)快速發(fā)展
　　一是要主動為合作社提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息、科技信息等。二是要建立起必要的服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營 ……（未完，全文共2575字，當(dāng)前僅顯示1637字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大全市農(nóng)民專業(yè)合作社的建議》）