在**省第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)第六次人口普查面臨的形勢(shì)
（一）當(dāng)前人口普查工作的有利形勢(shì)
（二）這次人口普查面臨的新問(wèn)題
一是普查環(huán)境發(fā)生了變化，組織實(shí)施難度加大
二是普查員選調(diào)難、培訓(xùn)任務(wù)重
三是普查對(duì)象多、工作量大
四是普查登記期間正巧碰上是亞運(yùn)會(huì)召開的時(shí)間，這給普查登記帶來(lái)難題
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)合作，確保人口普查順利進(jìn)行
三、精心組織，周密部署，集中力量抓好人口普查的重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)
（二）健全機(jī)構(gòu)，籌措經(jīng)費(fèi)
（三）廣泛動(dòng)員，依法普查
（四）協(xié)調(diào)解決政策問(wèn)題，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
……

尊敬的肖副省長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　國(guó)務(wù)院于今年5月4日下發(fā)了《關(guān)于開展第六次全國(guó)人口普查的通知》，決定在2010年進(jìn)行第六次全國(guó)人口普查。省政府高度重視，于6月29日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院的通知，并提出貫徹意見，9月份成立了由肖志恒副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、28個(gè)省直部門負(fù)責(zé)同志組成的**省第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著我省第六次人口普查工作全面展開。根據(jù)會(huì)議安排，彭啟鵬同志對(duì)普查的總體安排、我省前期準(zhǔn)備工作開展情況和下階段工作做了全面匯報(bào)。下面，我簡(jiǎn)要介紹我省第六次人口普查面臨的形勢(shì)及工作重點(diǎn)，供大家參考。
　　一、充分認(rèn)識(shí)第六次人口普查面臨的形勢(shì)
　　新中國(guó)成立以后，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了5次人口普查。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人口問(wèn)題更受關(guān)注，國(guó)家對(duì)人口普查的管理分工更細(xì)，協(xié)作要求更高，人口普查成為最規(guī)范、技術(shù)也最成熟的普查，而且根據(jù)國(guó)際慣例，一般都用普查的數(shù)據(jù)修正和統(tǒng)一平時(shí)各部門掌握的人口數(shù)字。_同志強(qiáng)調(diào)要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。這也說(shuō)明人口問(wèn)題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從我國(guó)人口多、底子薄的基本國(guó)情出發(fā)。因此，無(wú)論從歷史的角度，還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的角度，我們能理直氣壯地說(shuō)，人口普查是最重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。
　　2010年是“十一五
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略863字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
現(xiàn)多元化，由于社會(huì)上商業(yè)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查的頻繁增加，廣大群眾難以分辨政府調(diào)查和商業(yè)調(diào)查的區(qū)別，厭煩情緒增多，配合程度下降。人們保護(hù)個(gè)人隱私的意識(shí)和防范意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，給普查員獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)帶來(lái)很大的困難。另外，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，為“政績(jī)”和局部利益，干擾調(diào)查、虛報(bào)瞞報(bào)人口數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與十年前相比，目前人口遷移流動(dòng)規(guī)模更大，頻率更高，人戶分離現(xiàn)象大量存在，保證登記不重不漏的難度很大，這些都加大了人口普查組織實(shí)施的難度。
　　二是普查員選調(diào)難、培訓(xùn)任務(wù)重。這次人口普查全省需要選調(diào)60多萬(wàn)名普查指導(dǎo)員和普查員，通過(guò)近50天的工作，完成培訓(xùn)、摸底和現(xiàn)場(chǎng)登記任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，選調(diào)足夠數(shù)量、具備一定專業(yè)素質(zhì)的“兩員”并實(shí)施有效管理難度很大，還要給予普查員和普查指導(dǎo)員必要的補(bǔ)貼，財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題相當(dāng)棘手。另外，由于這次人口普查還要對(duì)常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員進(jìn)行調(diào)查，聘請(qǐng)翻譯人員的費(fèi)用開支較大，即使給出可觀的報(bào)酬，要聘請(qǐng)有一定素質(zhì)、能滿足調(diào)查需要的翻譯人員，難度也很大。這次人口普查的內(nèi)容更多，涉及面更廣，加上調(diào)查對(duì)象配合程度降低，普查員要逐戶上門訪問(wèn)登記，對(duì)素質(zhì)的要求相當(dāng)高。因此，必須加大對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員的調(diào)查技能培訓(xùn)力度，使他們提高思想認(rèn)識(shí)，熟練掌握填表要求和入戶訪問(wèn)技巧，各級(jí)的培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
　　三是普查對(duì)象多、工作量大。按照國(guó)家方案的登記原則測(cè)算，我省普查對(duì)象登記量接近1億2千萬(wàn)（其中約1000萬(wàn)人需要在流入地和流出地均要進(jìn)行登記），流動(dòng)人口近3000萬(wàn)，其中外省流入約2000萬(wàn)，人戶分離人口超過(guò)700萬(wàn)。人口普查還分長(zhǎng)表和短表，普查項(xiàng)目共21個(gè)大項(xiàng)、95個(gè)小項(xiàng)。據(jù)此估計(jì)，這次人口普查調(diào)查員的工作量是第五次人口普查的1.5倍。
　　四是普查登記期間正巧碰上是亞運(yùn)會(huì)召開的時(shí)間，這給普查登記帶來(lái)難題。國(guó)家局也提醒我們，要在登記前提早做好準(zhǔn)備、想好對(duì)策，切實(shí)解決這個(gè)特殊的問(wèn)題。
　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)合作，確保人口普查順利進(jìn)行
　　人口普查參與部門多，技術(shù)要求高，特別是本次普查新增了港澳臺(tái)和外籍人口調(diào)查等內(nèi)容，工作難度增大。加上**是全國(guó)第一人口大省，省內(nèi)外人口流入、流出的情況異常復(fù)雜，調(diào)查任務(wù)十分繁重。為加強(qiáng)對(duì)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普查工作的順利開展，省政府成立了由省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒同志任組長(zhǎng)的**省第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織全省的人口普查工作。人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施。與人口普查密切相關(guān)的省公安廳、省計(jì)生委等28個(gè)部門作為普查辦成員單位參與人口普查的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。按照國(guó)務(wù)院“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第六次全國(guó)人口普查的通知》的要求，各地要成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的普查工作。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。為了加強(qiáng)部門職責(zé)分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，這次會(huì)議把省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式的初步意見提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議（見會(huì)議材料）。待領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，各有關(guān)部門要按照要求履行基本職責(zé)，包括按時(shí)、按質(zhì)整理、提供人口普查所需要的本部門資料，并為其他成員單位提供必要的印證資料；配合做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策協(xié)調(diào)等工作，并要求所管轄的下屬單位密切配合；在調(diào)查過(guò)程中，若國(guó)家出現(xiàn)補(bǔ)充新解釋等變化，需做出快速靈活的反應(yīng)。各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立渠道暢通、互動(dòng)緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好人口普查工作。
　　三、精心組織，周密部署，集中力量抓好人口普查的重點(diǎn)工作
　　人口普查工作環(huán)節(jié)多，既復(fù)雜又繁瑣，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行。省統(tǒng)計(jì)局在前期做了不少準(zhǔn)備工作，但由于國(guó)家啟動(dòng)“六普”的時(shí)間比“五普”晚了一年，在一定程度上影響了我省普查的進(jìn)度，現(xiàn)在有些工作已迫在眉睫。我們必須立即行動(dòng)起來(lái)，以倒計(jì)時(shí)的工作方法，對(duì)普查的全部工作項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分解，確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。要確保及時(shí)、高質(zhì)完成我省的人口普查任務(wù)，最重要的是要做好以下幾項(xiàng)工作：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)
　　人口普查是政府行為，是政府的一件大事，涉及到方方面面，每家每戶和每一個(gè)人，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，需要政府強(qiáng)有力 ……（未完，全文共4801字，當(dāng)前僅顯示2425字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在**省第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的發(fā)言》）