在市政府人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一是低生育水平務(wù)必確保穩(wěn)定
二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破
三是節(jié)育措施務(wù)必即時(shí)落實(shí)
四是流動(dòng)人口管理務(wù)必標(biāo)本兼治
五是違法生育行為務(wù)必嚴(yán)厲查處
三、突出導(dǎo)向，在深化服務(wù)上下功夫
一要著力提高出生人口素質(zhì)
二要著力發(fā)揮利益導(dǎo)向作用
三要著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
四要著力開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫
一要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
二要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)
一要齊抓共管
二要形成合力
三要進(jìn)一步完善考評(píng)體系
四要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
六要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)
七要進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)工作
……

　　一是低生育水平務(wù)必確保穩(wěn)定。對(duì)政策符合率這個(gè)衡量計(jì)生工作好壞的結(jié)果指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須保持92%以上這個(gè)底線，深入開(kāi)展清理摸底，把人口底數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、孕檢對(duì)象、孕情監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作摸準(zhǔn)摸實(shí)。力爭(zhēng)無(wú)漏管、漏統(tǒng)，努力提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；繼續(xù)以孕環(huán)檢為龍頭，全程監(jiān)控婚、孕、育行為，重點(diǎn)抓好孕情監(jiān)測(cè)，注重把孕情監(jiān)測(cè)與提高服務(wù)、預(yù)防孕情消失、落實(shí)補(bǔ)救措施相結(jié)合，特別是政策符合率低于全市平均水平的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真分析查找原因，千方百計(jì)遏制政策外生育。
　　二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破。在“兩非”綜合治理上，衛(wèi)生部門(mén)要牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)要聯(lián)合辦案，真正做到“從孕情失蹤中找、從超生人員中跟、從醫(yī)療單位中抓、從毗鄰地區(qū)中追、從揭發(fā)舉報(bào)中查”。計(jì)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)，實(shí)行孕情消失追究，提供線索；衛(wèi)生部門(mén)要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報(bào)告制度，做到關(guān)口前移，堵塞漏洞。一旦發(fā)現(xiàn)案件就要實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，揪住不放。
　　三是節(jié)育措施務(wù)必即時(shí)落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”，努力提高“雙查”到位率，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施，特別是要落實(shí)二女結(jié)扎工作，嚴(yán)格按照時(shí)效要求即時(shí)落實(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略821字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
蟲(chóng)、風(fēng)疹、巨細(xì)胞、單純皰疹等四種病毒的免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。這是我市在推進(jìn)免費(fèi)婚檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)，要依托市托幼中心，積極開(kāi)展人口早教工作，抓好學(xué)前教育，著力提高全民素質(zhì)。
　　二要著力發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。繼續(xù)落實(shí)好面向計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助和免費(fèi)等各項(xiàng)政策，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。今年省委、省政府確定，在推行的“新農(nóng)�！痹圏c(diǎn)中，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶參保對(duì)象由政府增加補(bǔ)貼，農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘的家庭成員和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，按照重度殘癥人員的優(yōu)待政策，由政府代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繼續(xù)安排小額貸款貼息，用于扶持計(jì)劃生育家庭；在實(shí)施“造福工程”中對(duì)計(jì)生戶增發(fā)一個(gè)人補(bǔ)助資金。我們要在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策的同時(shí)。注重搞好普惠性政策與計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策的銜接，在制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、合作醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等惠民政策時(shí)，最大程度的體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村分配集體福利中，要繼續(xù)抓好“多一人份額”制度的落實(shí)。讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。另一方面，對(duì)政策外生育，在嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)先執(zhí)行計(jì)生國(guó)策，后享受國(guó)家優(yōu)惠待遇。探索通過(guò)村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現(xiàn)計(jì)生政策導(dǎo)向。
　　三要著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、密切配合，圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展生殖保健服務(wù)。要全面推行免費(fèi)婚檢、婦科病普查、出生缺陷干預(yù)等工程。要按照國(guó)家人口計(jì)生計(jì)劃生育示范服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“四優(yōu)一滿意”示范站所，建成當(dāng)?shù)亻_(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為當(dāng)?shù)厝罕娪?jì)劃生育服務(wù)的首選單位。同時(shí)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育自治合格村、模范村活動(dòng)，總體合格村、模范村比例應(yīng)占75%，其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達(dá)4個(gè)，合格村率達(dá)80%；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達(dá)1個(gè)，合格村率達(dá)75%；對(duì)合格村、模范村榮譽(yù)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　四要著力開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)。當(dāng)前，“兩節(jié)”臨近，大量外出人員將返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，要抓住契機(jī)，集中加強(qiáng)計(jì)生宣傳。采取多種形勢(shì)，利用報(bào)紙、電臺(tái)、宣傳隊(duì)等形式，大力宣傳現(xiàn)行生育政策、法律法規(guī)和利益導(dǎo)向；要開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，慰問(wèn)困難計(jì)生家庭，特別是二女結(jié)扎和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶家庭，把黨和政策的關(guān)心送進(jìn)千家萬(wàn)戶，形成實(shí)行計(jì)劃生育光榮的氛圍。
　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫
　　全面推進(jìn)我市人口和計(jì)生工作再上新臺(tái)階，全面完成年度人口和計(jì)生工作任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。
　　一要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)生工作成效作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門(mén)工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的責(zé)任追究，嚴(yán)格按照市委組織部、人口計(jì)生局制定的責(zé)任追究獎(jiǎng)懲辦法辦法執(zhí)行，實(shí)行“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年初評(píng)、年終總評(píng)”，對(duì)每季排名后三位的進(jìn)行約談，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部副部長(zhǎng)代表市委、市政府進(jìn)行約談，限期整改，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度倒數(shù)第三的進(jìn)行預(yù)警告。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，其中主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人各承擔(dān)30%；計(jì)生成員部門(mén)押金由2000元提高到3000元，其中，第一責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)1000元。
　　二要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)。一要齊抓共管。要整合有限的行政資源，充分發(fā)揮成員部門(mén)作用，重點(diǎn)解決政策兼容問(wèn)題。在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困等方面政策時(shí)，充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策、人口因素，努力解決部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和管理辦法與計(jì)劃生育工作不兼容問(wèn)題。對(duì)計(jì)生成員單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任量化考評(píng)，要求每個(gè)成員部門(mén)每年至少出臺(tái)一件以上與計(jì)生工作相掛鉤措施。公安、法院、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、民政、建設(shè)、勞動(dòng)保障、藥監(jiān)等重點(diǎn)成員部門(mén)要充分履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)的要求，在流動(dòng)人口管理上做到“暫住申報(bào)、計(jì)生審檢、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生管理、_咨詢、社區(qū)服務(wù)”；衛(wèi)生部門(mén)嚴(yán)格終止妊娠審批，加強(qiáng)b超執(zhí)業(yè)人員管理及加強(qiáng)出生信息通報(bào)、公安要加強(qiáng)與人口計(jì)生辦部門(mén)人口信息反饋通報(bào)等等。今年，我們要對(duì)部門(mén)履職情況進(jìn)行量化考評(píng)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二要形成合力。要借鑒兄弟縣好的做法，以領(lǐng)導(dǎo)小組 ……（未完，全文共4567字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市政府人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話》）