省工商局在全國(guó)工商行政管理行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、近幾年行政復(fù)議工作基本情況及新的特點(diǎn)
一是因行政處罰提起的行政復(fù)議案件雖然有所下降，但仍然占多數(shù)
二是因行政不作為提起的行政復(fù)議呈上升趨勢(shì)
三是因行政強(qiáng)制和行政許可申請(qǐng)復(fù)議的案件趨于平緩
四是申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的情況較為普遍
五是行政復(fù)議案件質(zhì)量不斷提高
二、開展行政復(fù)議工作的主要做法
（一）完善復(fù)議工作制度，規(guī)范行政復(fù)議行為
（二）運(yùn)用多種方式審案結(jié)案，有效化解行政爭(zhēng)議
（三）定期開展復(fù)議案件質(zhì)量評(píng)查，提高復(fù)議工作水平
（四）開展復(fù)議示范單位創(chuàng)建，優(yōu)化行政復(fù)議工作
（五）充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是少數(shù)單位沒(méi)有及時(shí)履行法定告知義務(wù)
（六）運(yùn)用行政復(fù)議手段，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三、復(fù)議工作存在的問(wèn)題及努力方向
一是復(fù)議與信訪之間的分辦和銜接問(wèn)題
二是要加強(qiáng)與各級(jí)政府之間的復(fù)議工作銜接
……

近幾年來(lái)，我省工商系統(tǒng)在國(guó)家工商總局法規(guī)司和——省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用，不斷完善復(fù)議工作制度，運(yùn)用多種方式審理復(fù)議案件，組織開展行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建，定期開展復(fù)議案件質(zhì)量評(píng)查，通過(guò)規(guī)范行政復(fù)議工作，推進(jìn)全省系統(tǒng)依法行政。2008年9月，省局被省人事廳、省政府法制辦評(píng)為“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位”，全省系統(tǒng)有3名復(fù)議工作人員被評(píng)為“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)個(gè)人”；今年6月，黃岡市工商局被省政府法制辦授予“湖北省行政復(fù)議示范單位”稱號(hào)。
　　一、近幾年行政復(fù)議工作基本情況及新的特點(diǎn)
　　2007年以來(lái)（截至今年6月底），我省工商系統(tǒng)各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)新收行政復(fù)議申請(qǐng)456件，共受理433件。經(jīng)審理結(jié)案411件，其中：維持 115件，變更2件，責(zé)令履行職責(zé)4件，撤銷20件，確認(rèn)違法3件；采取和解、調(diào)解方式結(jié)案73件；審理過(guò)程中駁回申請(qǐng)18件、申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)176件。全省系統(tǒng)行政復(fù)議呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略709字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的案件12件，僅占1.6%。
　　二、開展行政復(fù)議工作的主要做法
　�。ㄒ唬┩晟茝�(fù)議工作制度，規(guī)范行政復(fù)議行為。省局根據(jù)《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，去年2月制定了《全省工商系統(tǒng)行政復(fù)議工作規(guī)則》，在全省系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)行復(fù)議申請(qǐng)登記、部分案件聽證審理、復(fù)議調(diào)解和解、重大案件集體討論決定等制度。按照總局的統(tǒng)一部署，及時(shí)對(duì)全省系統(tǒng)復(fù)議文書和復(fù)議案件卷宗管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，去年以來(lái)，各級(jí)工商復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議意見書、建議書制度，共制發(fā)行政復(fù)議意見書27份、建議書3份，對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行了處理。
　　（二）運(yùn)用多種方式審案結(jié)案，有效化解行政爭(zhēng)議。《行政復(fù)議法實(shí)施條例》為靈活處理行政復(fù)議申請(qǐng)，有效化解行政爭(zhēng)議提供了法律依據(jù)。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用書面審理、實(shí)地調(diào)查、調(diào)解和解、公開聽證等多種方式審理復(fù)議案件。2007年以來(lái)，全省系統(tǒng)通過(guò)和解、調(diào)解方式結(jié)案73件，占結(jié)案總數(shù)的18%；舉行復(fù)議案件聽證22次，占5%。實(shí)踐證明，通過(guò)調(diào)解和解、聽證方式審理復(fù)議案件，有利于查明事實(shí)，分清是非，有利于消除行政相對(duì)人的對(duì)立情緒，化解行政爭(zhēng)議。行政復(fù)議已成為化解社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”、“降壓器”、“穩(wěn)壓器”。
　�。ㄈ┒ㄆ陂_展復(fù)議案件質(zhì)量評(píng)查，提高復(fù)議工作水平。從2007年開始，省局連續(xù)3年對(duì)市州局復(fù)議案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查。按照省政府法制辦印發(fā)的《行政復(fù)議辦案質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，省局制定了《全省工商系統(tǒng)行政復(fù)議辦案質(zhì)量評(píng)分規(guī)則》，每年第三季度，在各地自查的基礎(chǔ)上，省局從各市州局辦理的復(fù)議案件中隨機(jī)抽取5個(gè)案件（不足5件的全部評(píng)查），抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中案卷，進(jìn)行交叉評(píng)查，對(duì)每個(gè)個(gè)案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。3次評(píng)查，共抽查市州局復(fù)議案件91件。通過(guò)評(píng)查，對(duì)內(nèi)部審批手續(xù)不全、答復(fù)材料證據(jù)不全、復(fù)議決定書制作不規(guī)范、文書送達(dá)不全、立卷歸檔不規(guī)范等問(wèn)題，列明清單，督促整改，評(píng)查結(jié)果在全省系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
　�。ㄋ模╅_展復(fù)議示范單位創(chuàng)建，優(yōu)化行政復(fù)議工作。去年3月，按照省政府法制辦的安排部署，省局根據(jù)各地復(fù)議工作情況，確定在黃岡市局開展“行政復(fù)議示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，省市局共同制定創(chuàng)建工作方案，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。一是增加復(fù)議工作人員，改善復(fù)議工作條件，設(shè)置復(fù)議接待室、聽證室、檔案室，配置工作裝備；二是暢通復(fù)議受理渠道，開設(shè)電郵和網(wǎng)上復(fù)議申請(qǐng)；三是建立復(fù)議工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定完善《復(fù)議聽證制度》、《典型復(fù)議案件分析辯論會(huì)制度》等10項(xiàng)工作制度；四是充分運(yùn)用調(diào)解、和解方式化解行政爭(zhēng)議，此類結(jié)案率達(dá)30%；五是著力提高復(fù)議辦案質(zhì)量，達(dá)到四個(gè)100%，即：行政復(fù)議的糾錯(cuò)率為100%、重大復(fù)雜案件聽證率100%、復(fù)議決定執(zhí)行率100%、復(fù)議工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究率100%。今年6月，省政府法制辦表彰了全省11個(gè)“行政復(fù)議示范單位”，黃岡市局名列其中。
　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。去年底，省局對(duì)全省系統(tǒng)復(fù)議案件出現(xiàn)的新情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，復(fù)議案件新變化的主要原因，一是少數(shù)單位沒(méi)有及時(shí)履行法定告知義務(wù)。如：總局修改后的“28號(hào)令”對(duì)工商部門處理申投訴、舉報(bào)的程序作了進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)是否立案、立案時(shí)間、具體處理情況、處理結(jié)果告知等作出明確規(guī)定。少數(shù)單位對(duì)這些新規(guī)定學(xué)習(xí)掌握不夠、執(zhí)行不到位，引起行政復(fù)議。二是一批_職業(yè)者專門從事所謂公益打假，成為“公益打假人”，為了獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)或者向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行雙倍索賠，對(duì)工商機(jī)關(guān)申投訴、舉報(bào)處理結(jié)果盯住不放，往往就此提起行政復(fù)議。同時(shí)，他們?yōu)楂@取行政處罰結(jié)果作為民事索賠證據(jù)，不斷向工商機(jī)關(guān)提出信息公開申請(qǐng)，并就不服信息公開方式、 ……（未完，全文共3939字，當(dāng)前僅顯示1989字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省工商局在全國(guó)工商行政管理行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言材料》）