縣人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確要求
（一）認(rèn)清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)
（二）明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求
二、健全殘疾人保障體系
（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
（四）保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)
（五）建立健全殘疾預(yù)防體系
（六）改善殘疾人基本生活保障
（七）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策
三、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展
（八）發(fā)展殘疾人教育
（九）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（十）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)
四、健全殘疾人服務(wù)體系
五、建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系
六、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
……
縣人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委〔2009〕3號(hào)）、《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（溫委發(fā)〔2009〕78號(hào)）精神，推進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確要求

（一）認(rèn)清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性鮮明、特別需要幫助的特殊社會(huì)_。我縣現(xiàn)有殘疾人2.2萬(wàn)，涉及全縣近五分之一的家庭�？h委、縣政府歷來(lái)重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來(lái)，采取了一系列舉措保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件顯著改善。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等任務(wù)還十分艱巨，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，殘疾人的整體文化素質(zhì)和技能水平有待進(jìn)一步提高，為殘疾人提供服務(wù)的能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，加
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項(xiàng)康復(fù)服務(wù)。將貧困殘疾人購(gòu)置基本輔助器具所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支付范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門(mén)要建立公益性專(zhuān)業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施，完善功能，規(guī)范管理，切實(shí)提高康復(fù)服務(wù)水平；鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)各種有效資源，積極開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，免費(fèi)為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復(fù)治療。城鄉(xiāng)社區(qū)要配備殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員，加大對(duì)基層社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)力度。

（五）建立健全殘疾預(yù)防體系。建立健全政府牽頭，縣衛(wèi)生、人口計(jì)生部門(mén)為主，相關(guān)部門(mén)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及專(zhuān)家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防工作管理體系。將預(yù)防出生缺陷和殘疾、提高出生人口素質(zhì)工作納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂實(shí)施配套工作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。免費(fèi)開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查、病殘兒家庭再生育孕婦產(chǎn)前篩查與診斷及孕產(chǎn)優(yōu)生檢查。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人群的健康宣教。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全和環(huán)境污染等方面的執(zhí)法監(jiān)察，有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展。建立健全全縣出生缺陷與殘疾的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善出生缺陷監(jiān)測(cè)和0~ 6歲殘疾兒童的監(jiān)測(cè)方案。建立殘疾人信息共享機(jī)制，開(kāi)展信息收集、監(jiān)測(cè)和研究工作。

（六）改善殘疾人基本生活保障。按照重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合的原則，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本生活保障”的目標(biāo)。全面實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機(jī)制，逐步擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平�？h民政部門(mén)要對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的持證重度殘疾人單獨(dú)施保；對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150％的家庭中的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放補(bǔ)助金，并享受其他社會(huì)救助政策；積極創(chuàng)造條件，逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)�？h人事勞動(dòng)社保部門(mén)要將照料居家安養(yǎng)殘疾人人員的工作作為社會(huì)公益性崗位進(jìn)行安排。政府有關(guān)救助機(jī)構(gòu)要及時(shí)救助、妥善安置生活無(wú)著的流浪乞討殘疾人�？h規(guī)劃建設(shè)、房管等部門(mén)對(duì)農(nóng)村殘疾人要優(yōu)先給予農(nóng)村困難群眾住房救助，優(yōu)先落實(shí)救助措施；對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭優(yōu)先給予廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障，優(yōu)先安排實(shí)物配租或購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

（七）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，對(duì)生活確有困難的殘疾職工，對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。落實(shí)和完善貧困殘疾人個(gè)體工商戶(hù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。創(chuàng)造條件將農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍。

三、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展

（八）發(fā)展殘疾人教育。將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，科學(xué)規(guī)劃，特別扶持，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。全面普及殘疾人九年義務(wù)教育，加快發(fā)展學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持殘疾人參加高等教育。完善全縣特殊教育體系，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建1所接納智力、聽(tīng)力、視力三殘兒童少年康復(fù)與就學(xué)的綜合特殊學(xué)校，有條件的普通學(xué)校附設(shè)特殊教育點(diǎn)，對(duì)部分特殊需要委托培養(yǎng)的學(xué)生進(jìn)行委托培養(yǎng)等多種形式滿足全縣三殘兒童少年的就學(xué)需要。建立扶殘助學(xué)制度，進(jìn)一步完善助學(xué)政策，殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費(fèi)；對(duì)于需要語(yǔ)言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭生活困難的，可予減半或免收教育康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政給予補(bǔ)助。家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀的，縣內(nèi)各學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)、課本作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐；在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，免除學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)。為中等職業(yè)學(xué)校的困難殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐。支持殘疾人、貧困殘疾人家庭子女接受中、高等教育，非低保、非特困家庭的殘疾學(xué)生接受普通高中、中等職業(yè)教育的每人每學(xué)年補(bǔ)助300元，就讀全日制普通大學(xué)專(zhuān)科及相當(dāng)學(xué)歷以上的每人每學(xué)年補(bǔ)助500元，接受?chē)?guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書(shū)的當(dāng)年一次性補(bǔ)助750元；家庭持有本縣民政、殘聯(lián)等部門(mén)簽發(fā)的《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《殘疾人特困證》的殘疾學(xué)生或父母殘疾的學(xué)生接受普通高中、 ……（未完，全文共8479字，當(dāng)前僅顯示2315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》）