縣財政局局長在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、推進“鄉(xiāng)財縣管”
二、完善“村財民理”
三、規(guī)范集中核算
四、加強債務(wù)控管
一是建立債務(wù)專帳會計核算體系
二是開設(shè)債務(wù)結(jié)算專戶
三是建立債務(wù)專帳會計報表體系
四是實施電子網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)控
一是建立債務(wù)決算制度
二是樹立化債政績觀
……

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
首先，請允許我代表**縣財政局全體干部、職工，對市局各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟區(qū)縣各位同仁長期以來對**財政工作的關(guān)心和幫助，表示誠摯的感謝，對你們的到來表示熱忱的歡迎。根據(jù)會議安排，我就**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作作如下匯報。
一、推進“鄉(xiāng)財縣管”
根據(jù)省市財政“鄉(xiāng)財縣管”的相關(guān)要求，我縣結(jié)合自身實際積極探索，建立健全相關(guān)制度，不斷完善管理辦法，探索出“收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)核、預(yù)算統(tǒng)編、資金統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式，并不斷完善，有序推進。
(一)強化監(jiān)管職責。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)生了深刻變化，組織收入的職能淡出，分配職能弱化，根據(jù)這一變化，我們賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位和村級組織財務(wù)收支直接監(jiān)管的職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督責任。對鄉(xiāng)村兩級的收支管理、專項資金、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理、“一事一議”資金等實行按月審查，按照財政監(jiān)督檢查程序和檢查文本進行，發(fā)現(xiàn)問題，逐一登記，并限期整改。重大問題由縣財政監(jiān)督檢查局或其他有權(quán)部門實施檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財
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，實施采購后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算搭帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣財政局撥付的資金，必須按申報審定的用途使用，不得擅自變更資金用途，若因特殊原因需調(diào)整用途的必需實行申報，報縣財政局備案。堅持“一事一報”申報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)生的特需事項需新增支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣人民政府審定后追加預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自立項發(fā)生新的債務(wù)安排支出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的公用經(jīng)費、貧困家庭寄宿學(xué)生生活補助、中小學(xué)校舍維修改造資金等的使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，按月向縣財政局提出用款計劃，縣財政局審定后，按審定金額、按資金性質(zhì)撥付資金，涉及政府采購的資金撥付，須報送政府采購相關(guān)資料。
嚴格把超預(yù)算、超規(guī)模、超計劃等無序用款、寅吃卯糧的現(xiàn)象杜絕在之前，優(yōu)化了預(yù)算執(zhí)行。
(四)強化網(wǎng)l監(jiān)控。過去對鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)的監(jiān)審是每月月初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將上月的帳表據(jù)冊一并送到財政局鄉(xiāng)財股接受審核，工作量相當大，也極不方便。在網(wǎng)絡(luò)平臺搭建好后，我們以金財網(wǎng)絡(luò)為平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算執(zhí)行情況，財政政策、財經(jīng)紀律、財會制度的執(zhí)行情況，退耕還林、糧食直補等各種惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)情況，五保孤兒、優(yōu)撫救濟、救災(zāi)資金的落實情況,收支的合理合規(guī)合法情況進行審核，及時發(fā)現(xiàn)和指出問題，提出糾正整改意見，對問題嚴重的進行典型解剖和嚴肅查處。為及時撐握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)收支狀況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供最為準確的數(shù)據(jù)，我縣分帳套統(tǒng)一設(shè)置了預(yù)算報表、行政單位報表、事業(yè)單位報表、債務(wù)專帳報表，通過鄉(xiāng)財縣管軟件，自動生成各個時期的統(tǒng)計報表，不需鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報，縣局通過網(wǎng)絡(luò)會計核算，自動提取各帳套的報表，在此基礎(chǔ)上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到“四個按月”，即：按月做帳、按月結(jié)帳、按月監(jiān)審、按月匯總，并將“四個按月”工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考核的重要內(nèi)容。通過動態(tài)審核，把過去的事后監(jiān)審變?yōu)槭虑�、事中、事后全過程監(jiān)審，不但強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)行為，嚴肅了財政政策和財經(jīng)紀律，較好地執(zhí)行了財務(wù)會計制度，而且培訓(xùn)了廣大財務(wù)人員，提高了廣大財務(wù)人員的理財自覺性、理財水平和會計業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、完善“村財民理”
過去的村級財務(wù)一直是一個“老大難”問題，“包包帳”、“坨坨帳”、“斷頭帳”盛行，各種財務(wù)關(guān)系剪不斷、理還亂，各種矛盾糾紛層出不窮。在全面清理核實、充分解決化解各種矛盾和問題的基礎(chǔ)上，堅持村級資金“所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)”三權(quán)不變的原則，實行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”。
(一)保障運行。建立村級運轉(zhuǎn)最低財力保障制度，對村社干部誤工補助按編預(yù)算經(jīng)費，并建立逐年遞增機制；取消或減少社干部，由村干部兼職兼薪，提高待遇；在保證村社干部工資的基礎(chǔ)上，每村還安排3000元的公業(yè)務(wù)費、4000元的績效考核獎勵資金，核定村干部養(yǎng)老金統(tǒng)籌到“村干部保險基金”專戶，村平預(yù)算3000元的村道路養(yǎng)護補助，驗收合格后實行以獎代補，用財政的手段保障村道路暢通；取消村級各種負擔，特別是項目資金配套；加大對村級組織陣地建設(shè)支持力度，配套資金解決遠程教育所需設(shè)施設(shè)備，大力支持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)精細管理。每年年初，村民委員會根據(jù)財政口徑、政策依據(jù)、村民大會決議、認真編制村級預(yù)算，將財政補助收入、上級專項資金、“一事一議”資金等收入全部納入村級預(yù)算，形成一套完整的村級財務(wù)預(yù)算，對各項收入來源、支出項目實行“一表清”，一村一本，裝訂成冊，民主理財小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心、財政所各執(zhí)一份。村級預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批復(fù)，批復(fù)下達后實行村級支出精細化管理，按月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直發(fā)“四職”干部誤工補助，納入村級財務(wù)預(yù)算和體系；對村的公用支出按縣財政核定預(yù)算分配到村，實行“限額管理、超支不補、結(jié)余留用”；對村級公用支出實行支出事項、標準、范圍“三明確”；在村級支出預(yù)算執(zhí)行中，建立了大宗商品和勞務(wù)采購制度。
(三)民主理財。實行村 ……（未完，全文共5748字，當前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣財政局局長在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議上的發(fā)言》）