交通局長“十二五”規(guī)劃座談會上的講話

目錄/提綱：……
一是干好2009年，二是編好2010年，三是謀好“十二五”
一、加大推進(jìn)力度
一是時間同進(jìn)度是倒掛的
二是計劃與執(zhí)行是弱化的
三是新開工項目進(jìn)展十分緩慢
二、加強計劃的編制
三、加快規(guī)劃研究
三是城際擴容路
四是重要的疏港公路、省際斷頭路
四、加緊目標(biāo)考核論證
……

　　交通局長“十二五”規(guī)劃座談會上的講話
　　同志們：
　　今天的會議可以用三句話概括：一是干好2009年，二是編好2010年，三是謀好“十二五”。剛才，縣（市、區(qū)）的同志交流了情況，市公路處、運管處、港航處以及局建管處就基本情況進(jìn)行了總結(jié)、交流。從2009年的任務(wù)看，確確實實還有一種緊迫性，責(zé)任感，還需要我們加把勁，迎頭趕上全省發(fā)展的大好形勢。對下步工作，我提出四點要求：
　　一、加大推進(jìn)力度
　　從目前計劃執(zhí)行情況來看，存在三個問題：一是時間同進(jìn)度是倒掛的。8個月過去了，我們才完成計劃投資的47.8%，按照姜副局長剛才的說法，7、8兩個月比6月份的進(jìn)度增加了15%，按照這個進(jìn)度，到年底只能完成90%左右，所以要求大家全力以赴狠抓項目推進(jìn)，狠抓工程的建設(shè)，狠抓環(huán)境的營造。二是計劃與執(zhí)行是弱化的。安排的計劃是30.5億，事實上按照報上來
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億元的投資計劃半年完成96億元，他們大干快上，公、鐵、水并駕齊驅(qū)。其他地市發(fā)展也很快。困難是客觀存在的，關(guān)鍵要下決心，要比較，為什么他們能夠全面推進(jìn)，快速發(fā)展？我們6個縣（市、區(qū)）也要比較一下，完成60%以上的就衢江、開化，龍游縣才完成29%。
　　我們要從這三個方面分析檢討，工作還有哪些不適應(yīng)，要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的角度來抓落實。
　　二、加強計劃的編制
　　總體上，2010年的計劃是積極主動的，也是留有余地的。從大家報的計劃看，2010年公路計劃34.6億元，水路2.6億元，場站1億元，共計38.2億元。公路計劃的34.6億元中，高速公路20億元，干線公路、農(nóng)村公路14億元，新開工項目：國省道6個項目79公里，18億元投資；重要縣道7個項目31.5公里，2.9億元投資。計劃排出以后，我們就要加快推進(jìn)，加快對接，加快前期工作。重點放在國省道上，大中修改造上，要多爭取項目，現(xiàn)在大中修政策是最好的，計劃上要抓緊對接。在計劃的編制執(zhí)行上，要求條塊結(jié)合。三處一站要把這個條條精神貫徹落實下去，確定編制重心；塊塊就是按照條條的精神，把項目排好，把工作抓到位，要求條塊結(jié)合，使計劃形成很強的指導(dǎo)性、操作性、執(zhí)行力，抓好編制執(zhí)行工作。
　　三、加快規(guī)劃研究
　　“十二五”規(guī)劃市政府發(fā)了〔2009〕74號文件，提出了四個明確：即明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、進(jìn)度安排以及保障措施。省廳也召開了專題會議，剛才姜副局長進(jìn)行了傳達(dá)。我們的規(guī)劃要做到“五為四體現(xiàn)”：五為即為綜合運輸服務(wù)，為均衡發(fā)展服務(wù)，為暢通工程服務(wù)，為衢州經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟服務(wù)，為城際快速通道服務(wù)。四體現(xiàn)即：
　　1.要體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性。不能規(guī)劃放一邊，計劃年年搞，規(guī)劃的項目放一邊，沒有規(guī)劃的拼命上，出現(xiàn)“兩張皮”，這是極端不負(fù)責(zé)任的。前瞻性就是要調(diào)查研究，多方聽取意見，合理布局路網(wǎng)，合理排出項目建設(shè)時間。
　　2.要體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。王副廳長在全省規(guī)劃布置會上強調(diào)，今后路的建設(shè)要看規(guī)劃中有沒有，規(guī)劃是經(jīng)過反復(fù)論證研究形成的，原來的規(guī)劃是什么情況，現(xiàn)在的情況又是什么，要研究清楚。在編制過程中要把握省廳重點方面：內(nèi)河港口要有一個全新的建設(shè)_，按照“政府主導(dǎo)、航電結(jié)合、以航為主，以電養(yǎng)航”的理念，規(guī)劃好“十二五”建設(shè)任務(wù)，充分體現(xiàn)公益性特征。我市“十二五”規(guī)劃重點內(nèi)容有四個：一是相對薄弱的國省道干線公路，高速公路浙江_是省交投投資，也有市場化運作的，同“十二五”規(guī)劃沒有多大關(guān)系。二是有條件建設(shè)的通村公路、聯(lián)網(wǎng)公路、危橋改造、安保工程仍然是解決均衡發(fā)展的重頭戲。三是城際擴容路。金華謀劃的很好，市區(qū)到縣里的道路要擴容、改造、提升，也要做好規(guī)劃，江山—常山—開化應(yīng)該規(guī)劃快速通道。四是重要的疏港公路、省際斷頭路。
　　3.要體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。從兩個方面審視：一是每年建設(shè)的量是不是均衡的，可持續(xù)發(fā)展的，特別是有的縣項目謀劃的多，操作不了等于0，謀劃的項目都要有一個應(yīng)對的措施。二是各項目之間的布局要圍繞經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)前面講的“五為”，項目要排得出、實施的了，要讓政府感興趣，讓老百姓擁護。
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