縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體目標(biāo)
二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的工作任務(wù)
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)
（二）理順醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制
（三）完善以政府主導(dǎo)的衛(wèi)生投入機(jī)制
（四）認(rèn)真執(zhí)行國家基本藥物制度和藥品零差率制度
（五）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
（六）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)
三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的工作措施
（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
（三）突出重點(diǎn)，分段穩(wěn)步推進(jìn)
（四）加大宣傳，正確引導(dǎo)
……

　　為深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，切實(shí)推進(jìn)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，努力提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，著力緩解城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，為全面建設(shè)“健康※※”提供健康保障，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號(hào)）、《中共市※※委、※※市人民政府關(guān)于建設(shè)“健康※※”的決定》（※委發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《※※市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的實(shí)施意見》（※府發(fā)〔2009〕98號(hào)）精神，結(jié)合※※實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、公平效率、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，堅(jiān)持從※※縣情出發(fā)，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革與推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展、加快“健康※※”建設(shè)相結(jié)合，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，以完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點(diǎn)，以提高基本醫(yī)療保障能力為基礎(chǔ)，以健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)籌資機(jī)制為核心，以創(chuàng)新管理_和運(yùn)行機(jī)制
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略851字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
務(wù)實(shí)行功能調(diào)整、分類管理、重點(diǎn)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)※※、鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)等7所中心衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，到2011年建成規(guī)范化中心衛(wèi)生院，發(fā)揮其片區(qū)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)中心作用。按照城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展思想，將※※中心衛(wèi)生院、※※中心衛(wèi)生院、※※鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院按綜合醫(yī)院的規(guī)模建設(shè)，并分別掛設(shè)豐都縣第一、第二、第三人民醫(yī)院牌子，努力將這5所中心衛(wèi)生院打造成為該重片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，增強(qiáng)其競爭能力，使片區(qū)群眾能夠就近享有基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)中心。二是切實(shí)加強(qiáng)與加快※※鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)醫(yī)院建設(shè)步伐，確保在2010年10月前建設(shè)完工并投入作用。三是在※※、※※街道辦事處建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。四是切實(shí)加強(qiáng)以※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)等縣域邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，提升基服務(wù)水平，增強(qiáng)競爭能力，樹立對(duì)外形象
　　3.加強(qiáng)村級(jí)（社區(qū)）衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)
　　按照每村設(shè)1個(gè)村衛(wèi)生室和每社區(qū)設(shè)立1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，以滿足群眾小傷小病不出村（社區(qū)）的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。到2011底將沿江沿線村衛(wèi)生室建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室，確保每個(gè)村衛(wèi)生室有1－2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
　　根據(jù)“機(jī)構(gòu)延伸、分片包干、服務(wù)覆蓋”的要求，建立駐村責(zé)任醫(yī)生制度，設(shè)立駐村醫(yī)生服務(wù)點(diǎn)。對(duì)地處邊遠(yuǎn)、居住人口較少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1小時(shí)步行就醫(yī)圈難以覆蓋的行政村和人口相對(duì)集中的自然村，以合同方式，建立固定駐村醫(yī)生服務(wù)點(diǎn)，添置便民藥柜和必要的診療設(shè)施，完善和強(qiáng)化責(zé)任醫(yī)生“三定”（定時(shí)、定點(diǎn)、定人）承諾預(yù)約服務(wù)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、本村（或毗鄰村）衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生定期到服務(wù)點(diǎn)為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人人享有健康保健，戶戶擁有責(zé)任醫(yī)生”。
　　建立和完善村級(jí)公共衛(wèi)生信息員制度。在各行政村（社區(qū)）聘請(qǐng)不少于1名的公共衛(wèi)生信息員，負(fù)責(zé)承擔(dān)本轄區(qū)的公共衛(wèi)生信息報(bào)告、核實(shí)與上報(bào)工作。
　　4.鼓勵(lì)支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
　　在區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃原則指導(dǎo)下，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本，舉辦以提供特需、�？漆t(yī)療服務(wù)的營利性醫(yī)院；支持社會(huì)資本在偏遠(yuǎn)行政村舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇；對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策和稅收優(yōu)惠政策，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦醫(yī)的監(jiān)督管理。
　�。ǘ├眄樶t(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制
　　1.優(yōu)化整合衛(wèi)生資源，理順衛(wèi)生發(fā)展機(jī)制。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為具有獨(dú)立法人資格的公益類事業(yè)單位，面向轄區(qū)居民開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，并承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。
　　縣人事和編制管理部門按精簡高效原則，按全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，重新核定、配備醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，編制總數(shù)以縣為單位核定，縣內(nèi)統(tǒng)籌使用，適時(shí)調(diào)整。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行全員聘用制，做到“因事設(shè)崗、按崗定人、以崗定薪、擇優(yōu)聘用”。嚴(yán)格衛(wèi)技人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。農(nóng)村衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)按市定平均標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政補(bǔ)助，并按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的辦法，實(shí)行績效工資制度。
　　2.優(yōu)化整合縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，理順龍頭醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制。
　�。�1）理順龍頭醫(yī)院發(fā)展機(jī)制。對(duì)縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院相關(guān)醫(yī)技科室、人員、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化整合，做強(qiáng)做精綜合性縣人民醫(yī)院、做專做特縣中醫(yī)院，走優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展之路�？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院主要負(fù)責(zé)基本醫(yī)療服務(wù)和急危重癥病人的救治、雙向轉(zhuǎn)診和會(huì)診，承擔(dān)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)修培訓(xùn)和技術(shù)支持職能。
　　優(yōu)化整合縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療輔助檢查資源，建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，達(dá)到資源院際共享、縣鄉(xiāng)共享、行業(yè)共享。共享方案、成本核算和費(fèi)用結(jié)算辦法由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂。
　�。�2）理順縣級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制。完善縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健所、縣計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有管理_，重點(diǎn)從突出專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向加強(qiáng)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。
　　3.實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制 ……（未完，全文共10040字，當(dāng)前僅顯示2388字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的實(shí)施意見》）