如何貫徹落實安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度

　　
　　【摘要】高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，就是要求在抓落實上繼續(xù)下功夫。落實“兩個負(fù)責(zé)制”重在實行“一崗雙責(zé)”。其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；其二，有助于完善指標(biāo)體系，堅持正確的政績觀；其三，有助于突出責(zé)任重點，有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”；其四，有助于加大監(jiān)管效力，實施有效監(jiān)管；其五，有助于建立考核機(jī)制，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一。
　　胡總書記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，“高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。”搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。今年，國家安監(jiān)總局提出的安全生產(chǎn)“落實年”，就是要求在抓落實上繼續(xù)狠下功夫。把_總書記、_總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列講話精神，把近年來黨
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部門的有效指導(dǎo)和社會的有效監(jiān)督。落實兩個責(zé)任制，這就體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點和實際抓落實，而不是照本宣科，繼續(xù)下決心解決“嚴(yán)格不起來，落實不下去”的頑癥，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志在布置經(jīng)濟(jì)工作時一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動，按分工條線有針對性地進(jìn)行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人一人抓的局面，變成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動部署、主動督查、主動協(xié)調(diào)，有力推動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實到位。
　　其二，有助于完善指標(biāo)體系。實行“一崗雙責(zé)”，就是要堅持正確的政績觀。嚴(yán)格考核，真正把責(zé)任制建立起來。考核就要有指標(biāo)，因此，必須建立完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。重要的在于要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)政績觀。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效益是政績業(yè)績；搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全也是政績，更是難得的政績業(yè)績。把安全生產(chǎn)工作績效納入政府政績、企業(yè)業(yè)績，作為評價工作，使用干部的重要依據(jù)，建立激勵約束機(jī)制，將有力促進(jìn)兩個負(fù)責(zé)制的落實。根據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35%、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25%與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率，已列入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計公報，將責(zé)任和指標(biāo)層層分解，建立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，確保安全生產(chǎn)與各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，逐級抓落實。同時，依據(jù)安全形勢的發(fā)展，及時調(diào)整和壓降控制指標(biāo)，力促安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。起初社會上有人不理解，認(rèn)為死亡人數(shù)怎能下指標(biāo)？其實經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)一般有兩大類：一類是增長性指標(biāo)，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟(jì)增長速度、利潤、gdp等；一類是控制性指標(biāo)，越低越好，越小越好，不要突破控制。如人口增長率、案件發(fā)生率等，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)屬于后者。這也是一個積極的指標(biāo)，不是一個消極的指標(biāo)，這是國務(wù)院第116次常務(wù)會議確定的12項治本之策之一。指標(biāo)的核心在于“控制”，實質(zhì)在于防止和減少傷亡事故，把事故死亡控制在最可能低的范圍內(nèi)，充分體現(xiàn)了實事求是的科學(xué)態(tài)度，也是落實安全發(fā)展的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
　　其三，有助于突出責(zé)任重點。實行“一崗雙責(zé)”，就是要有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”。必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念。事故源于隱患。重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果。現(xiàn)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針是一個完整的統(tǒng)一體，把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，安全生產(chǎn)方針的這一發(fā)展和完善，是我國長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也反映了各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識的深化。堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有防范事故，才能把“安全第一”落到實處。綜合治理是安全方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把工作基點放在綜合治理上，實現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故、減少死亡上來，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。綜合治理的基本方法和途徑，就是要堅持標(biāo)本兼治，重在文秘雜燴網(wǎng)治本，在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)安全“三同時”。安全發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障和前提，規(guī)劃要體現(xiàn)安全，一是要有目標(biāo)；二是有項目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、隱患治理項目、重大 ……（未完，全文共3886字，當(dāng)前僅顯示1963字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何貫徹落實安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度》）