關(guān)于發(fā)展壯大市本級財政實力問題調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一是拿出市本級財政發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
五是縣（市、區(qū)）所在地的中央、省屬企業(yè)的稅收分成
二是搞活市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，培養(yǎng)骨干財源
一是建立企業(yè)化的準(zhǔn)政府
二是全市幫助園區(qū)“進商”
三是重在企業(yè)運行
四是建立部門服務(wù)園區(qū)的利益機制和責(zé)任機制
五是園區(qū)農(nóng)民重在服務(wù)園區(qū)
三是做大旅游產(chǎn)業(yè)
四是包裝項目，向上爭資
五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)
一是商業(yè)
二是文化產(chǎn)業(yè)
一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院，二是沒有兩個及兩個以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對市民開放的圖書館
三是中介機構(gòu)
四是物流
六是整合部門資源，挖掘增收潛力
二是整合市直部門資源
三是各種賓館和培訓(xùn)中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法
七是服務(wù)中央、省屬企業(yè)，參與稅收分成
八是深化部門預(yù)算改革，擴大政府采購范圍
……
　　
　　財政是執(zhí)政的基礎(chǔ)，是公共產(chǎn)品的來源，也是政府的目標(biāo)�？v觀改革開放二十多年來財政發(fā)展史，全國各地基于不同現(xiàn)實，采取了四種截然不同的財政行為，即沿海重企業(yè)、大城市重土地、中部重收費、西部靠轉(zhuǎn)移。我市本級財政，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可替代的穩(wěn)定和帶動作用，當(dāng)前，全市上下尤其是市直部門要齊心協(xié)力，站在全局的高度，放眼長遠，拓寬視野，采取有效措施發(fā)展壯大市本級財政。
　　一是拿出市本級財政發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，我市正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的大好時期，為了使本級財政實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，要結(jié)合本級實際，搶抓機遇，提出宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，作出前瞻性的戰(zhàn)略決策，拿出富有針對性的措施來。未來市本級財政將由五塊構(gòu)成：一是中心城區(qū)稅費，主要是中央、省屬和市直企業(yè)稅收，市直部門的收費和個人所得稅金，第三產(chǎn)業(yè)稅收包括與袁州區(qū)的分成；二是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅收，未來財
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攻三產(chǎn)。
　　三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn)，提高知名度，又能創(chuàng)造豐厚的稅源。**的**和**的禪宗文化，在全省均有優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán)，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。**風(fēng)景管理區(qū)是市本級財政新的增長點，在打造知名品牌的同時，更要為本級財政增收作貢獻。要配備管財政的專業(yè)人員，與袁州區(qū)之間的財政事項要給在明處、收在實處。
　　四是包裝項目，向上爭資。本級財政的潛力將來自新項目、新投入。相關(guān)部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農(nóng)運會期間，市直部門發(fā)揮了積極性，爭資成效很大。當(dāng)前，政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調(diào)動部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務(wù)；給經(jīng)費，沒有一定的活動經(jīng)費，辦不成事，也辦不好事；給獎勵，重獎有貢獻的辦事人員和單位。
　　五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會消費品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設(shè)區(qū)市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場。**中心城區(qū)要做旺人氣，擴大消費，袁州區(qū)財力有限，市直部門要發(fā)揮作用，建大型品牌商場，要引進像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動中心城區(qū)的消費就會上升，促進財政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年，省文明辦第一次考核**申報國家文明城市，其中有兩項指標(biāo)是得分不夠理想，一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院，二是沒有兩個及兩個以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè)，要從這兩個項目入手。三是中介機構(gòu)。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢，扶持興辦幾個上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機構(gòu)。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物，市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后，此事就顯得尤其重要。
　　六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財政增收最現(xiàn)實的措施，可分兩條途經(jīng)來實現(xiàn)：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動、聯(lián)通、鐵通、金融等部門，解決一些實際困難，創(chuàng)造良好創(chuàng)稅增收環(huán)境。二是整合市直部門資源�？煞秩N資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機會，把部門都搬進去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集中經(jīng)營；三是各種賓館和培訓(xùn)中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法。
　　七是服務(wù)中央、省屬企業(yè)，參與稅收分成。市直經(jīng)濟主管部門要按照市委、市政府的規(guī)定，轉(zhuǎn)變職能，改變服務(wù)對象�？h（市、區(qū)）的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）自己管理和服務(wù)；市本級國有企業(yè)大都已改制，市直部門服務(wù)重點要放在中央、省屬企業(yè)上，幫助他們跑項目、爭資金、新產(chǎn)品立項，并協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，為他們創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。新增稅收部分要和縣、市分成，豐城、樟樹、高安用電稅收目前還在新余市，按照**供電局成立時與省供電局的約定，要歸還**。
　　八是深化部門預(yù)算改革，擴大政府采購范圍。實行部門預(yù)算是財政改革的一項重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義公共財政框架的一項基礎(chǔ)性工作。一是市 ……（未完，全文共2582字，當(dāng)前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大市本級財政實力問題調(diào)查報告》）