在“少生快富”擴(kuò)大試點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、人口問題是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的首要問題
二、實(shí)施“少生快富”工程是貧困地區(qū)計(jì)生工作的重大舉措
三、對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求
（一）做好宣傳工作，堅(jiān)持自愿原則
（二）規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ�
（三）提高服務(wù)水平，力求群眾滿意
（四）黨委政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合
……
　　
　　今天召開“少生快富”擴(kuò)大試點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，是計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一次會(huì)議，它標(biāo)志著西部貧困地區(qū)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的重大轉(zhuǎn)變，它將對(duì)未來(lái)西部乃至全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下面我講幾點(diǎn)意見：
　　一、人口問題是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的首要問題
　　我國(guó)西部地區(qū)地域遼闊，人口密度比東部地區(qū)低，但全國(guó)267.4萬(wàn)平方公里的沙漠、戈壁和荒漠主要集中在西部地區(qū)(西部地區(qū)218.3萬(wàn)平方公里)，自然條件惡劣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源嚴(yán)重短缺。西部地區(qū)由于計(jì)劃生育工作起步晚、生育政策較寬、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作薄弱等原因，人口增長(zhǎng)仍然比較快。由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，致使西部大部分地區(qū)水資源和土地資源對(duì)人口的承載力已經(jīng)接近或超過(guò)極限，其脆弱的生態(tài)環(huán)境已難以承受龐大的人口壓力，貧窮落后的面貌難以根本改變。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，西部地區(qū)人口形勢(shì)仍不容樂觀，人口過(guò)快增長(zhǎng)與資
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略640字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
略，第一位、最緊迫的任務(wù)恐怕還不是造基本農(nóng)田，而是立即嚴(yán)格控制超生。這是西部地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志深入實(shí)際的感悟，認(rèn)真思考的結(jié)論，言簡(jiǎn)意賅，令人深思。
　　二、實(shí)施“少生快富”工程是貧困地區(qū)計(jì)生工作的重大舉措
　　在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)法制建設(shè)的大環(huán)境中，在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平很低，社會(huì)制約機(jī)制作用很有限的情況下，如何堅(jiān)持以人為本的理念，貫徹依法行政的要求，有效控制農(nóng)村貧困地區(qū)人口過(guò)快增長(zhǎng)，是近年來(lái)人口與計(jì)劃生育工作面臨的重大課題。寧夏自治區(qū)政府組織有關(guān)部門，認(rèn)真總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)從本地實(shí)際出發(fā)，研究提出了“少生快富”的工作思路，并在西海固地區(qū)實(shí)施試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩、三年的努力，試點(diǎn)工作取得初步成效。事實(shí)證明，生育政策較寬的貧困地區(qū)，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格基層管理的同時(shí)，用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，可以有效地降低生育水平，減緩人口壓力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，早日脫貧致富。因此，“少生快富”試點(diǎn)工程既是計(jì)劃生育工作思路和方法由懲罰多生改為獎(jiǎng)勵(lì)少生的一項(xiàng)重大改革，又是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的一種有益探索。這項(xiàng)工程確實(shí)是貧困地區(qū)實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，真正維護(hù)群眾利益，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)“民心工程”，意義十分深遠(yuǎn)。
　　寧夏自治區(qū)政府為解決西海固“少生快富”工程擴(kuò)大試點(diǎn)的資金問題，做了堅(jiān)持不懈的努力。這項(xiàng)工程引起了國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委的高度重視和關(guān)注，王忠禹同志充分肯定這一試點(diǎn)“由懲罰多生轉(zhuǎn)為獎(jiǎng)勵(lì)少生、不生是一種政策轉(zhuǎn)向，很有意義”，并對(duì)國(guó)家有關(guān)部委提出關(guān)注、支持試點(diǎn)工作的要求。國(guó)務(wù)院總理_曾批示有關(guān)部門研究辦理中央支持試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)問題。國(guó)家人口計(jì)生委與國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)辦組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)試點(diǎn)工程進(jìn)行了專題調(diào)查。通過(guò)這次調(diào)查研究，有關(guān)部門對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)的有關(guān)問題進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)辦克服困難，給予了經(jīng)費(fèi)支持。
　　值得注意的是，寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、青海省、云南省等西部少數(shù)民族集居地區(qū)在新修訂的地方計(jì)劃生育條例中，都有對(duì)少數(shù)民族農(nóng)牧民中“少生”的夫婦給予一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，充分表明“少生快富”的工作思路，開始在社會(huì)各界人士中形成共識(shí)。今年以來(lái)，青海省、新疆自治區(qū)等西部少數(shù)民族地區(qū)，也都積極啟動(dòng)了“少生快富”試點(diǎn)，其反響非常好。
　　西海固的擴(kuò)大試點(diǎn)工作的成功與否，關(guān)系到中央能不能下決心在西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，繼續(xù)給予資金支持的問題。因此，這次擴(kuò)大試點(diǎn)工作的責(zé)任重大。只要這次擴(kuò)大試點(diǎn)工作能夠成功，不僅西海固地區(qū)的“少生快富”工作的持續(xù)開展有保證，而且為整個(gè)西部地區(qū)的推廣提供有力支持。寧夏自治區(qū)計(jì)生委和西海固各級(jí)計(jì)生部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與財(cái)政、扶貧開發(fā)等有關(guān)部門齊心協(xié)力，高度重視，精心組織，努力搞好試點(diǎn)。
　　三、對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求
　　自治區(qū)人民政府制訂的《“少生快富”工程項(xiàng)目的實(shí)施方案》和自治區(qū)計(jì)生委、財(cái)政廳聯(lián)合制訂的《“少生快富”工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，思路明晰，規(guī)定具體，具有可操作性。這是開展好“少生快富”項(xiàng)目的基本條件。我這里強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：
　　（一）做好宣傳工作，堅(jiān)持自愿原則。
　　“少生快富”工程是用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾少生孩子，脫貧致富的一項(xiàng)利益導(dǎo)向政策措施，決不是改變現(xiàn)行生育政策。一定要把這項(xiàng)政策向群眾講清楚，堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則。開展好這次擴(kuò)大試點(diǎn)工作， ……（未完，全文共3559字，當(dāng)前僅顯示1798字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在“少生快富”擴(kuò)大試點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)上的講話》）