“公選”的關(guān)鍵在于“制度”

　　“公選”的關(guān)鍵在于“制度”
　　通過考試公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是近幾年來我國干部制度改革的重大舉措。這一干部制度改革的有益嘗試，極大地推動(dòng)了我國干部制度的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的朝氣和活力，但也存在一些不容忽視的問題。從“制度化”這一根本問題人手，鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部“公選”成效，克服“公選”中存在的問題，推進(jìn)“公選”的健康發(fā)展，是建立一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重要途徑。
　　
　　一、“公選”取得的重大成效
　　
　　1.在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔渠道上，能有效地克服傳統(tǒng)用人制度在少數(shù)“熟面孔”中封閉式選人的缺陷，打破了人才部門所有、單位所有的舊格局，實(shí)現(xiàn)了開放式選人、向全社會(huì)選人的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了干部的合理流動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)人才資源的市場配置。
　　2.在領(lǐng)導(dǎo)干部選擇主體上，改變了過去由少數(shù)、或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者說了算的缺陷，提高了人才選拔的公開性和權(quán)威性，有效地扼制了官場的腐敗，尤其是跑
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的全面素質(zhì)和潛力。領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)體現(xiàn)在思想、道德、能力、作風(fēng)等各個(gè)方面，現(xiàn)在各地領(lǐng)導(dǎo)干部“公選”的考試內(nèi)容大都著重于測試領(lǐng)導(dǎo)者的文化素質(zhì)和能力，而領(lǐng)導(dǎo)者的道德、思想、作風(fēng)等方面的素質(zhì)很難測試，而這些條件恰恰又是從事領(lǐng)導(dǎo)工作的重要條件。
　　3.出題與面試的專家缺乏權(quán)威性。出題與面試的專家大都具有很高的文化知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，但他們畢竟很少有人受過領(lǐng)導(dǎo)人才測試的專門訓(xùn)練，由于他們的經(jīng)驗(yàn)不同，知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，看問題的角度不同，加上工作結(jié)果對(duì)他們沒有壓力和約束，所以他們對(duì)干部的鑒定有時(shí)也難免有失偏頗。
　　4.“公選”流于形式。一些地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“公選”具有片面理解，認(rèn)為只要“公選”就能選到優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，不顧本單位的實(shí)際情況盲目跟風(fēng)，結(jié)果是很難招聘到理想的領(lǐng)導(dǎo)人才。在這種情況下，一些地方和單位則不尊重“公選”的結(jié)果，采取暗箱操作的辦法，設(shè)法選上早已內(nèi)定的人選，從而使“公選”失去嚴(yán)肅性和可信度。
　　5.成本過高。如某市招聘22名縣區(qū)副職，預(yù)算經(jīng)費(fèi)需20萬元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。某省招聘40多位廳局級(jí)干部，耗資300多萬元人民幣。此外，人力資本消耗也過大。從準(zhǔn)備、公告、考試、考核到錄取，少則二、三個(gè)月，多則需要更長的時(shí)間，牽扯了組織部門大量的精力。
　　
　　三、推動(dòng)“公選”的關(guān)鍵在于制度化
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)干部“公選”中存在的問題其原因是多方面的，如缺少經(jīng)驗(yàn)，缺少科學(xué)規(guī)范的操作程序和選拔標(biāo)準(zhǔn)，等等。然而最根本的原因卻是領(lǐng)導(dǎo)干部“公選”還沒有做到制度化。制度問題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題�？茖W(xué)、完善的制度，可以以其穩(wěn)定性、規(guī)范性和連續(xù)性，為領(lǐng)導(dǎo)干部“公選”提供依據(jù)和保障，起到理順工作秩序，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，規(guī)范成員行為等重要作用。目前，我國的領(lǐng)導(dǎo)干部“公選”應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)：
　　1.推進(jìn)“凡進(jìn)必考”制度。即除選舉產(chǎn)生或政治任命的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)者外，所有干部的任用都要經(jīng)過“公選”。參與“公選”的人員應(yīng)不受地域、行業(yè)、性別、黨派等限制，對(duì)年齡的限制應(yīng)相對(duì)放寬�！胺策M(jìn)必考”是從長遠(yuǎn)出發(fā)加強(qiáng)我國領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的一項(xiàng)根本制度。建立“凡進(jìn)必考”制度，可以以制度的長期性、穩(wěn)定性、全面性，堅(jiān)持重知識(shí)、重素質(zhì)、重專業(yè)的用人導(dǎo)向，將廣大干部的從政意識(shí)引導(dǎo)到提高個(gè)人素質(zhì)上來，減少一些個(gè)別人利用“公選”“投機(jī)”做“官”的短期行為，和一些決策機(jī)關(guān)僅將“公選”作為一種工具，合意就用，不合意就不用的隨意性，進(jìn)一步凈化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作風(fēng)氣，提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)�？梢�，推行“凡進(jìn)必考”制度，是優(yōu)化干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的一個(gè)普遍經(jīng)驗(yàn)。
　　2.建立領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和“公選”程序公開制度。注重崗位分析，在此基礎(chǔ)上建立和公開領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公開作為一項(xiàng)制度，一方面可以使用人單位根據(jù)崗位需要選準(zhǔn)干部，另一方面也可以使干部了解未來領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)自己的要求，明確自己素質(zhì)修養(yǎng)的目標(biāo)和方向�？茖W(xué)制定“公選”的原則、方法、程序、紀(jì)律保障與監(jiān)督等方面的制度，并將之公布于眾，一方面可以大大提高“公選”操作上的科學(xué)性、規(guī)范性，提高公選的工作效率；另一方面也可以大大提高領(lǐng)導(dǎo)干部“公選”的公平性和透明度。
　　3.建立具有相對(duì)獨(dú)立性的“公選”考試錄用機(jī)構(gòu)。建立由高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者和各方面專 ……（未完，全文共3534字，當(dāng)前僅顯示1785字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“公選”的關(guān)鍵在于“制度”》）