2010年縣人大常委會工作報告

目錄/提綱：……
一、深入開展學習實踐活動，不斷加強常委會自身建設
（一）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強思想建設
（二）切實加強調(diào)查研究，提高參謀與服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的水平
（三）促進成果轉化，人大工作科學發(fā)展的_機制進一步健全
二、服務全縣改革發(fā)展大局，依法履行各項監(jiān)督職能
（一）健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的實效性
（二）突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的針對性
三、依法進行人事任免，認真做好重大事項決定
四、充分發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新代表履職服務方式
一、認真履行法定職責，增強人大工作的實效
二、夯實人大工作基礎，促進代表更好的依法履行職務
三、加強自身建設，不斷提高常委會依法履職能力
……

　　各位代表：
　　我受縣人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。
　　2009年的主要工作
　　2009年，縣人大常委會在中共**縣委的正確領導下，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行憲法、法律賦予的職權，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議提出的各項任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了應有的貢獻。
　　一、深入開展學習實踐活動，不斷加強常委會自身建設
　�。ㄒ唬┥钊腴_展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強思想建設。一年來，常委會按照中央和縣委的安排部署，認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在活動中堅持自學與集中學習相結合，開展活動與做好當前工作相結合，通過舉辦講座、調(diào)查研究、解放思想大討論等形式加深對科學發(fā)展觀的理解，提高了學習效果；對照科學發(fā)展觀的要求，從思想觀念、履職情況、_機制等方面認真查找常委會和機關工作中存在的突出問題和不足，深入剖析，提出改進工作的目標和整改措施，認真落實整改責任。通過學習實踐活動，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作全局的思路更加清晰，圍繞全縣發(fā)展大局創(chuàng)造性地履行人大法定職責的意識進一步增強。
　　（二）切實加強調(diào)查研究，提高參謀與服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的水平。常委會針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，人民群眾普遍關心的熱點、
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見，均提出了明確的辦理時限。在規(guī)定時限內(nèi)，縣人大常委會聽取相關單位關于落實情況的報告，并進行滿意度票決，票決結果沒有達到規(guī)定要求的，必須在規(guī)定時限內(nèi)重新辦理，重新報告，重新報告仍未通過的，則啟動其它剛性監(jiān)督措施。一年來，縣人大常委會共發(fā)出《關于稅收征管法實施情況的審議意見》、《關于鳳凰山景區(qū)開發(fā)建設情況的視察意見》等6份審議意見及視察意見�！耙桓畠稍骸睂@些意見都進行了認真落實，并在規(guī)定時限內(nèi)向縣人大常委會進行了報告。2009年4月，縣人大常委會開展了《中華人民共和國義務教育法》實施情況的執(zhí)法檢查，提出了建設縣城第三小學、改善教師隊伍結構、提高教師待遇、解決農(nóng)村寄宿制學校學生入廁難等執(zhí)法檢查意見。針對人大常委會建議，縣政府召開縣長辦公會，專題研究落實措施。10月底，縣人大常委會第21次會議聽取了縣政府關于上述執(zhí)法檢查意見的落實情況報告。常委會組成人員認為執(zhí)法檢查意見中提到的問題均得到了很好的落實，會議以全票滿意通過了縣政府的報告。
　　（二）突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的針對性。
　　一是圍繞經(jīng)濟工作進行監(jiān)督。為促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，常委會把監(jiān)督經(jīng)濟工作作為重點議題之一。2009年共聽取審議了縣政府關于2009年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2008年財政決算和2009年上半年預算執(zhí)行情況、2008年財政預算執(zhí)行及其它收支審計情況等有關經(jīng)濟工作的專項報告5個。在審議這些報告的過程中，常委會組成人員指出，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御災害和抗風險能力不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、部分新增中央投資項目建設困難較多、完成全年財政收入壓力較大等問題，建議縣政府進一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品保險機制和農(nóng)村服務體系；高度重視節(jié)能減排和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度工作；加大稅收征管力度，強化非稅收入管理，確保全年財政收入目標的實現(xiàn)；全面推進項目建設。為確保這些意見的落實，常委會主任會議分別就新增中央投資項目建設情況、鳳凰山景區(qū)的開發(fā)建設情況、交通重點項目建設情況進行了視察，促進了全縣經(jīng)濟快速健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　二是突出民生監(jiān)督重點。常委會抓住社保、教育、衛(wèi)生、殘疾人工作等民生問題，開展視察、調(diào)查，聽取專項工作報告，督促有關問題整改落實，促進了全縣社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年6月，縣人大常委會聽取審議了縣人民政府關于《殘疾人保障法》實施情況的報告，提出了加快特殊教育學校建設、研究解決殘疾人家庭住房困難、盡快啟動精神病患者免費住院醫(yī)療救助項目等具體建議。縣政府高度重視，召開專題辦公會議進行研究，對中度以上精神病人的治療費用實行了政府全額支付，對縣城殘疾人住房困難戶全部納入了住房補貼對象，對城鄉(xiāng)殘疾兒童進入特殊學校就讀實行了全部免費。切實加強了人民群眾來信來訪的轉辦、督辦，把切實解決問題作為工作的落腳點，妥善地解決群眾來信來訪中反映和要求解決的問題，維護了人民群眾的合法利益，使人大信訪真正成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
　　三是切實加強法律監(jiān)督。常委會把促進司法為民、維護公平正義作為構建和諧社會的重要內(nèi)容，選準突破口，加強監(jiān)督檢查。常委會第18次會議聽取了縣人民法院關于執(zhí)行工作情況的專項報告。要求縣法院進一步總結經(jīng)驗，創(chuàng)新辦法；進一步提高審判工作質(zhì)量，為執(zhí)行工作奠定良好基礎。第21次會議聽取了縣公安局貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》情況的專項工作報告。審議中，組成人員認為公安機關認真貫徹治安處罰法，在維護_、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面作了大量工作。要求公安機關進一步提高執(zhí)法質(zhì)量，加大處罰力度，對破壞社會治安的違法犯罪行為要態(tài)度堅決，嚴厲打擊，切實保護人民群眾的利益。在監(jiān)督司法公正的同時，認真開展了規(guī)范性文件備案審查。全年對縣人民政府報送的《**縣城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險管理辦法》等22個規(guī)范性文件進行了備案審查，促進了依法行政。
　　三、依法進行人事任免，認真做好重大事項決定
　　常委會把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三者有機統(tǒng)一，嚴格按照組織法、監(jiān)督法規(guī)定，認真行使任免權。一年來共依法任命縣政府代縣長1人、副縣長3人，政府組成部門負責人2人，任免縣人大常委會、縣人民法院、縣人民檢察院工作人員27名，為實現(xiàn)“四縣”目標、促進**科學發(fā)展提供了組織保證。
　　積極行使重大事項決定權，及時把縣委加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一系列重大決策轉變?yōu)槿h人民的共同意志，為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了有力支撐。常委會審查批準了2008年財政決算，對全縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃、2009年財政預算調(diào)整、建設劉家灣基礎設施項目等重大事項及時作出了決議決定。4月，根據(jù)“擴內(nèi)需，保增長”的需要，縣人民政府向縣人大常委會提出了承接省政府債券轉貸資金2000萬元，調(diào)整2009年財政預算的議案。縣人大常委會經(jīng)過認真審議，決定批準這一調(diào)整方案，并就轉貸資金的使用提出了“必須嚴格 ……（未完，全文共7388字，當前僅顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年縣人大常委會工作報告》）