青海省“十二五”規(guī)劃工作方案范文

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和總體要求
（一）加強(qiáng)研究，理清發(fā)展思路
（二）發(fā)揚民主，提高社會參與度
（三）突出重點，提高針對性
（四）強(qiáng)化深度，增強(qiáng)可操作性
二、規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)
（一）總體規(guī)劃
（二）專項規(guī)劃
（三）區(qū)域規(guī)劃
三、規(guī)劃編制工作程序
（一）前期研究
（二）起草工作
（三）銜接工作
（四）論證工作
（五）批準(zhǔn)和公布
四、總體進(jìn)度安排
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
六、成立規(guī)劃咨詢委員會
七、規(guī)劃編制經(jīng)費
……

　　“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期。“十二五”規(guī)劃是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大提出的新的發(fā)展要求，妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃�？茖W(xué)制定并實施好“十二五”規(guī)劃，對于我省全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)富裕文明和諧新青海具有十分重大的意義。根據(jù)國家發(fā)展改革委和省委、省政府的安排部署，現(xiàn)提出我省“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
　　一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和總體要求
　　研究和編制“十二五”規(guī)劃，要以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把保護(hù)生態(tài)作為重要責(zé)任，把改善民生作為當(dāng)務(wù)之急；堅持在更高的起點上實施科教興青、人才強(qiáng)省、資源轉(zhuǎn)換、開放融入、民眾創(chuàng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走符合青海實際的發(fā)展之路；堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把最廣大人民的根本利益作為編制規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點；堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和_創(chuàng)新，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_。通過規(guī)劃的編制和實施，著力實現(xiàn)改
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略711字，正式會員可完整閱讀）……　
性
　　“十二五”時期，面臨的任務(wù)十分艱巨，許多突出問題亟待解決。各級各類規(guī)劃，都要堅決改變過去那種面面俱到、針對性不強(qiáng)的弊病。要按照突出重點，有所為、有所不為的方針，突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重大工程，使規(guī)劃能切實解決實際問題。
　　（四）強(qiáng)化深度，增強(qiáng)可操作性
　　規(guī)劃要有指標(biāo)和項目做支撐，要做好重大工程項目的篩選和指標(biāo)論證工作。研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、需要政府組織實施的重大工程，并切實做好項目前期工作，保證重大工程科學(xué)合理，切實可行。要按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的要求，深入研究與提高人民生活和促進(jìn)全面進(jìn)步密切相關(guān)的指標(biāo)，研究提出促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和作用，既要研究提出預(yù)期性的指標(biāo)，也要研究提出一些有約束力、能檢查可評估的指標(biāo)。規(guī)劃的保障措施要有較強(qiáng)的操作性。
　　二、規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)
　　深化規(guī)劃_改革，充分發(fā)揮規(guī)劃在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略目標(biāo)、彌補(bǔ)市場失靈、協(xié)調(diào)各有關(guān)方面關(guān)系、有效配置公共資源、促進(jìn)共同富裕等方面的重要作用，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性。在規(guī)劃編制理念上，要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，要探索形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃系統(tǒng)；在規(guī)劃內(nèi)容上，要增強(qiáng)規(guī)劃的針對性，突出有限目標(biāo)和重點任務(wù)；在規(guī)劃編制程序上，要建立規(guī)范化的民主制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度，認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項目論證等前期工作，從實際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實地編制規(guī)劃。青海省“十二五”規(guī)劃實行三級三類規(guī)劃體系。按行政層級分為：省級規(guī)劃、州（地、市）級規(guī)劃、縣級規(guī)劃。按對象和功能分為：總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。
　�。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃
　　總體規(guī)劃是指省級、州（地、市）級、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的依據(jù)。青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，規(guī)劃期為五年，展望到2020年。州（地、市）級、縣級規(guī)劃可根據(jù)需要進(jìn)行編制。
　　總體規(guī)劃包括內(nèi)容有：發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　的布局、任務(wù)和重大工程，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、原則和重點；改善基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境和公共服務(wù)的任務(wù)；規(guī)劃實施的保障措施；其他需要納入規(guī)劃的事項。州（地、市）級及縣級規(guī)劃要更多地述與本地人民生活密切相關(guān)的內(nèi)容，成為為人民群眾辦實事、有約束力、可操作的規(guī)劃。由于州（地、市）及縣轄區(qū)較小，資源環(huán)境差異不大，調(diào)控手段有限，因此，“十二五”規(guī)劃不需要搞成一個龐大的規(guī)劃體系。有條件的地區(qū)和縣，可以把轄區(qū)內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等融為一體，編制一個規(guī)劃。
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　　專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展及審批、核準(zhǔn)重大項目，安排政府投資和財政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。政府編制專項規(guī)劃的領(lǐng)域，主要是政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。結(jié)合我省的情況，在深入實施生態(tài)立省、科教興青、人才強(qiáng)省、資源轉(zhuǎn)換、開放融入、民眾創(chuàng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，重點組織編制水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地、礦產(chǎn)、旅游等重要資源開發(fā)和保護(hù)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急系統(tǒng)等公共事業(yè)，以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和一些涉及國民經(jīng)濟(jì)重大布局的產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃。規(guī)劃期一般為五年，展望到2020年。結(jié)合我省實際，初步考慮編制以下重點專項規(guī)劃：(省略)
　�。ㄈ﹨^(qū)域規(guī)劃
　　區(qū)域規(guī)劃是跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和 ……（未完，全文共5685字，當(dāng)前僅顯示1996字，請閱讀下面提示信息。收藏《青海省“十二五”規(guī)劃工作方案范文》）