全省教育財務建設工作會議2009年工作報告

目錄/提綱：……
一、簡要回顧近年來教育財務建設的主要成績
（一）教育經(jīng)費投入持續(xù)快速增長
（二）為民辦實事各項任務圓滿完成
（三）財務基建管理進一步規(guī)范
（四）教育民生保障措施進一步落實
二、準確把握教育財務建設的工作重心
（一）要千方百計保障建設教育強省的經(jīng)費投入
（二）要精心安排和科學使用各項教育經(jīng)費
（三）要切實加強教育經(jīng)費的有效管理
三、全面落實今年教育財務建設的各項工作
（一）抓好學校建設規(guī)劃的制定和實施
（二）積極穩(wěn)妥推進教育債務化解工作
（三）進一步推進高校后勤改革和管理
（四）全面加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督
（五）進一步規(guī)范教育收費行為
（六）努力加強財務建設部門的自身建設
……

　　這次全省教育財務建設工作會議，主要是落實全省教育工作會議精神，總結近年來教育財務建設工作，研究部署今年工作。根據(jù)會議的安排，我就近年來教育財務建設工作作一個簡要回顧，并就今年的主要工作講幾點意見。
　　一、簡要回顧近年來教育財務建設的主要成績
　　總的來看，最近幾年既是我省教育事業(yè)實現(xiàn)大改革、大發(fā)展、大跨越的幾年，也是教育財務建設工作勇?lián)厝巍⒉蝗枋姑膸啄�。幾年來，特別是省委、省政府作出建設教育強省的戰(zhàn)略部署以來，在各級黨委、政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全省教育戰(zhàn)線財務建設工作者的共同努力，教育財務建設工作取得了顯著成績，為推進我省教育改革和發(fā)展作出了貢獻。概括起來，主要有以下四個方面。
　�。ㄒ唬┙逃�(jīng)費投入持續(xù)快速增長。近年來，各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，制訂并落實一系列新的教育投入政策。省委、省政府在《關于建設教育強省的決定》中明確提出“十一五”期間預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例每年同口徑提高1－2個百分點，省本級預算內(nèi)教育經(jīng)費每年年初預算比上年遞增20%兩項硬指標，新增了地方教育費附加和城市基礎設施配套費教育經(jīng)費專項“兩個口子”，這是繼上個世紀八十年代教育投入“五個口子”之后在經(jīng)費投入政策上的重大突破。各市州和縣市區(qū)也出臺了建設教育強市、教育強縣的相關投入政策。據(jù)測算，2008年市州、縣市區(qū)新增教育經(jīng)費投入將超過50億元。在政府出臺教育投入政策的同時，各級教育行政部門積極爭取財政部門支持，調(diào)整財政支出結構，優(yōu)先保障教育投入經(jīng)費。廣大財務建設工作者充分發(fā)揮政府的
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有669.7萬名城鄉(xiāng)義務教育階段學生從中受益。城市義務教育免雜費政策的實施，標志著我省義務教育全面進入免費時代。
　�。ㄈ┴攧栈ü芾磉M一步規(guī)范。近幾年財務基建管理工作在做好日常管理工作的同時，針對財務基建工作的重點和難點問題，從制度建設入手，促進財務基建管理進一步規(guī)范化。一是建立了教育投入保障監(jiān)督制度。以省政府名義出臺了《關于建立建設教育強省投入保障監(jiān)督機制的意見》，提出建立五項教育投入監(jiān)督措施，建立起指標清晰、責任明確、監(jiān)督有力的教育強省投入保障監(jiān)督制度。二是建立和完善預算管理制度。認真落實《湖南省農(nóng)村義務教育學校預算管理辦法（試行）》，在義務教育學校全面實施預算管理制度。深入推進省本級教育部門預算管理、政府采購和非稅管理等多項改革，進一步規(guī)范了高校和廳直單位的財務管理行為。三是積極推進教育債務化解工作。全面完成了農(nóng)村義務教育債務清理核實工作，鎖定“普九”債務48.4億元，中央、省各安排化解債務資金16億元，已下達資金16億元，多年來困繞農(nóng)村義務教育發(fā)展的“普九”債務難題有望從根本上得到解決。針對高校負債問題，積極開展調(diào)研，向省人大、省政府多次匯報，爭取出臺有關支持債務化解的政策。同時，聯(lián)合省財政廳、湖南銀監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行下發(fā)了《關于公布2008年省屬高校銀行貸款風險指數(shù)的通知》等文件，建立高校貸款預警、審批制度，加強了對高校貸款的審批管理，積極防范學校財務風險。四是加強學校收費管理。全面取消了義務教育行政事業(yè)收費項目。農(nóng)村義務教育階段學校除自愿住宿、自愿就餐的學生繳納住宿費、伙食費以外，不再收取任何費用；城市義務教育階段學校除按規(guī)定向?qū)W生收取課本費和作業(yè)本費，向自愿住校、自愿在校就餐和自愿購買校服學生收取住宿費、伙食費和校服費外，也不再向?qū)W生收取其它費用。穩(wěn)定了高校收費水平，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。同時，落實了收費公示制度。五是加強教育國有資產(chǎn)管理。按照財政部36號令規(guī)定和省財政廳部署，完成了省級單位國有資產(chǎn)清查工作，進一步建立健全了學校國有資產(chǎn)管理機構，加強了對學校對外投資、土地置換等行為的審批監(jiān)管，規(guī)范了教育資產(chǎn)處置程序。六是加強了基本建設管理。根據(jù)新的形勢要求，起草了《湖南省屬高校、省教育廳直屬事業(yè)單位基建管理辦法》，強調(diào)高校自籌基建項目必須通過主管部門審核，加強了對項目建設資金來源落實情況和變更的審查。編制并下發(fā)了全省及各高�！笆晃濉被窘ㄔO規(guī)劃，制訂了《湖南省特殊教育學校建設規(guī)劃》，正在組織高校編制《省屬高校2009－2013年基礎設施改造規(guī)劃》。根據(jù)中央擴大內(nèi)需的有關精神，加快了“農(nóng)村初中校舍改造”、“中等職業(yè)教育基礎能力建設”和“特殊教育學校建設”三項工程實施。組織編制了中小學校舍安全工程、寄宿制學校建設工程、示范性幼兒園建設工程和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設工程等規(guī)劃，作為中央擴大內(nèi)需備選項目。七是加強了外資利用管理。日元貸款高等教育項目克服了匯率變化大等不利因素的影響，做好了項目關閉前的掃尾工作。同時，進一步規(guī)范了逸夫項目、呂志和項目、明德小學項目等_捐贈項目的管理，贏得了捐贈方的信任，保持了項目的延續(xù)性，提高了外資利用率，近三年利用_捐款總額達到9067萬元，我省獲得的捐贈資金遠高于全國平均水平。
　�。ㄋ模┙逃裆Ｕ洗胧┻M一步落實。幾年來全省教育財務建設工作以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，多方采取措施，落實教育民生工程。一是落實學生資助政策，保證學生上得起學。2007－2008學年，全省發(fā)放普通高校國家獎助學金4.6億元，其中國家獎學金獎勵學生1440名，國家勵志獎學金獎勵學生2.3萬名，國家助學金資助學生17萬名。通過與銀行合作，發(fā)放國家助學貸款1.78億元，資助學生3.4萬人，全省普通高校學生受助比例已占在校學生的25%；在15個縣市區(qū)啟動了學生生源地信用助學貸款試點工作，實現(xiàn)了“基本滿足貸款學生需求，基本消除空白學校”的工作目標，獲得了財政部國家助學貸款以獎代補專項獎勵。發(fā)放中等職業(yè)學校學生國家助學金7.84億元，資助學生121.7萬人次（含技工學校），資助學生占在校學生的95%。另外，安排了中央彩票公益金資金2200萬元，資助了高中貧困學生2.3萬人。二是抓好后勤保障，保證高校學生穩(wěn)定。通過幾年高校后勤社會化改革，新建了500多萬平方米學生食堂和公寓，使高校學生的食宿條件得到極大改善，為學生創(chuàng)造了良好的學習生活環(huán)境。為應對物價上漲，2008年落實下?lián)芰藝覍ζ胀ǜ咝＜彝ソ?jīng)濟困難學生的臨時補貼專項資金3863萬元，省本級財政安排全日制在校本�？粕脱芯可R時生活補貼資金6012萬元。同時，各高校認真落實學生食堂“零租賃”、減免水電氣費等優(yōu)惠政策，高校后勤服務實體采取大宗物資集中采購、節(jié)能降耗等措施，有效降低了學生食堂運行成本，保證了食堂飯菜價格和質(zhì)量的基本穩(wěn)定，切實維護了學生利益和學校穩(wěn)定。三是抓好校園安全工作，保證學生安全。2008年年初我省冰雪災害發(fā)生后，廳里通過預撥中小學校舍維修改造長效機制資金4.28億元，爭取中央資金1140萬元，省本級調(diào)劑安排2170萬元，加大對救災工作的資金投入，有力地支持了學校災后重建工作。各學校也采取有效措施，認真做好校舍維修和留校學生安置工作。5月12日汶川發(fā)生地震后，我們及時就校舍安全問題向省政府進行了專題匯報，并聯(lián)合財政、發(fā)改、建設等部門在全省范圍內(nèi)開展了校舍抗震安全排查。同時，按照教育部和國家質(zhì)檢總局要求，大力推行高校學生床上用品集團預購制度，防止“黑心棉”進入高校，維護了校園公共衛(wèi)生安全。
　　在充分肯定過去幾年特 ……（未完，全文共12518字，當前僅顯示2978字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省教育財務建設工作會議2009年工作報告》）