能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及建議

目錄/提綱：……
一、××市能源統(tǒng)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）××市能源統(tǒng)計(jì)的發(fā)展情況
（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和數(shù)據(jù)調(diào)查情況
一是總體能耗水平逐年下降
二是結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)突出
三是重點(diǎn)企業(yè)能耗有所下降
二、當(dāng)前能源統(tǒng)計(jì)面臨的主要難點(diǎn)
（一）能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)，基層統(tǒng)計(jì)人員難以勝任
（二）基層工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量數(shù)據(jù)人為干擾嚴(yán)重，影響能源數(shù)據(jù)質(zhì)量
（三）基層企業(yè)能源計(jì)量不健全，嚴(yán)重影響能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
三、對(duì)當(dāng)前能源統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
（一）關(guān)于基層人員的素質(zhì)問(wèn)題
（二）關(guān)于工業(yè)產(chǎn)值、能耗速度不匹配的問(wèn)題
（三）關(guān)于基層企業(yè)能源計(jì)量不健全的問(wèn)題
……

　　能源問(wèn)題近年來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)能源問(wèn)題的關(guān)注是空前的，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主流。作為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)，切實(shí)的做好能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。如何運(yùn)用準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的能耗數(shù)據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)是做好當(dāng)前能源統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。目前國(guó)家和**省統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)制訂了一系列的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)制度的同時(shí)，也在工作中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，下面就**市當(dāng)前的能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀以及日常統(tǒng)計(jì)工作中存在的困難和問(wèn)題做分析和研究。
　　一、**市能源統(tǒng)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r
　　（一）**市能源統(tǒng)計(jì)的發(fā)展情況
　　80年代初期，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中設(shè)置了能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，當(dāng)時(shí)能源統(tǒng)計(jì)隸屬于物資統(tǒng)計(jì)；到90年代中期，能源統(tǒng)計(jì)作為工業(yè)統(tǒng)計(jì)的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計(jì)管理；2003年后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)逐步進(jìn)行了恢復(fù)性的調(diào)整、完善和加強(qiáng)。特別是2006年以來(lái)，能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作由規(guī)模以上向全社會(huì)擴(kuò)展，調(diào)查范圍的擴(kuò)大和指標(biāo)的不斷增多，與能源統(tǒng)計(jì)力量的相對(duì)薄弱形成明顯的對(duì)照。
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顯著，拉動(dòng)gdp單耗下降較多。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量494.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)1.1%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)27.7%相比低26.6個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為6.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量529.44萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7.1%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28.5%相比低21.4個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為6.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降8.76%。
　　三是重點(diǎn)企業(yè)能耗有所下降。近幾年全市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能已見(jiàn)成效。據(jù)2007年度重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，**市47戶重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能耗量為475.8萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比下降2.61%。主要高耗能行業(yè)產(chǎn)品單耗比上年明顯下降,其中火力發(fā)電煤耗由2006年的320噸標(biāo)煤下降到316噸標(biāo)煤;合成氨綜合能耗由2006年的2027噸標(biāo)煤下降到1903噸標(biāo)煤; 氧化鋁綜合能耗由2006年的651噸標(biāo)煤下降到596噸標(biāo)煤;煉鐵綜合能耗由2006年的1109噸標(biāo)煤下降到968噸標(biāo)煤。
　�。�3）**省節(jié)能降耗“三個(gè)體系”的建立
　　2008年6月，**省人民政府以晉政發(fā)[2008］16號(hào)文件下發(fā)了節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知，部署了在全省全面建立節(jié)能降耗調(diào)查指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和考核指標(biāo)體系工作。
　　為了全面了解掌握全省全社會(huì)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)情況，監(jiān)測(cè)能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源使用效益和有效推進(jìn)全省節(jié)能降耗工作，我省設(shè)立了《**省節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)制度》，制度包括以下內(nèi)容：1、全省能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通。2、全社會(huì)能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查與節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)。本制度的能源調(diào)查表采用重點(diǎn)和抽樣調(diào)查的方法。涉及統(tǒng)計(jì)局能源、工交、貿(mào)易、農(nóng)村、城市、核算等各處（科）室，各有關(guān)部門(mén)分別有：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、供電、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等。在能源消費(fèi)總量的推算上按制度規(guī)定執(zhí)行,最后將數(shù)據(jù)報(bào)省局能源處,由能源處統(tǒng)一推算。報(bào)送渠道是各部門(mén)單位按制度規(guī)定的時(shí)間和方式報(bào)省局能源處，各市相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)在報(bào)上級(jí)主管部門(mén)的同時(shí)，給同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)能源專(zhuān)業(yè)報(bào)送一份。
　　可以說(shuō)到目前為止，根據(jù)省局的要求**市市一級(jí)的能源統(tǒng)計(jì)工作已全面鋪開(kāi),隨著全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作的深入,縣一級(jí)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)也會(huì)有一個(gè)基礎(chǔ)。
　　二、當(dāng)前能源統(tǒng)計(jì)面臨的主要難點(diǎn)
　�。ㄒ唬┠茉唇y(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)，基層統(tǒng)計(jì)人員難以勝任
　　在我們目前現(xiàn)有的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中主要以工業(yè)p201和p207為主，這兩張報(bào)表不但專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，而且審核關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在每次報(bào)表時(shí)間非常緊張的情況下，復(fù)雜的審核關(guān)系給基層統(tǒng)計(jì)人員造成了巨大壓力。**市2008年下半年以來(lái)在14個(gè)縣（市、區(qū)）各增設(shè)一名專(zhuān)職能源統(tǒng)計(jì)人員，這些統(tǒng)計(jì)人員只有少部分是兼做工業(yè)報(bào)表的，這樣情況相對(duì)還好些，但多數(shù)是一些對(duì)工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、能源消費(fèi)等指標(biāo)感到陌生的新手來(lái)做的。在如此專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)上，一下子提高到能勝任此項(xiàng)工作是有一定難度的。去年10月份我們針對(duì)基層企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員不固定的情況進(jìn)行了摸底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全市300多戶企業(yè)在一年內(nèi)更換能源統(tǒng)計(jì)人員的占到30%以上，而且統(tǒng)計(jì)人員的文化程度大多不高。統(tǒng)計(jì)工作清貧勞累，基層工業(yè)企業(yè)無(wú)法吸引高層次的人才就業(yè)，統(tǒng)計(jì)工作人員的文化素質(zhì)普遍不高，加之企業(yè)頻繁的更換能源統(tǒng)計(jì)人員，又面對(duì)當(dāng)前國(guó)家如此高的能源統(tǒng)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員也是無(wú)法勝任的。這樣就會(huì)出現(xiàn)重重矛盾，省市級(jí)對(duì)數(shù)據(jù)審查的嚴(yán)而且時(shí)間緊，勢(shì)必影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量和上報(bào)時(shí)間，造成能源統(tǒng)計(jì)工作的被動(dòng)局面。
　�。ǘ┗鶎庸I(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量數(shù)據(jù)人為干擾嚴(yán)重，影響能源數(shù)據(jù)質(zhì)量
　　目前對(duì)各級(jí)政府的考核主要是以gdp為主，工業(yè)增加值作為gdp的重要組成部分，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在政績(jī)考核的巨大壓力下，工業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量數(shù)據(jù)增長(zhǎng)幅度居高不下。產(chǎn)值大幅度增長(zhǎng)，能耗卻增長(zhǎng)緩慢，這種現(xiàn)象不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律， ……（未完，全文共4160字，當(dāng)前僅顯示2101字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及建議》）