2009年發(fā)改委政風(fēng)行風(fēng)評議面對面問題整改報(bào)告

目錄/提綱：……
（二）價(jià)格聽證程序只是價(jià)格決策的重要程序之一
二、關(guān)于“取消出租車燃油附加費(fèi)”的問題
（一）關(guān)于我市出租車增設(shè)燃油附加費(fèi)政策出臺的前提和背景
（二）市場成品油價(jià)格變動態(tài)勢
（三）關(guān)于出租車用天然和汽油之間的比價(jià)關(guān)系
（四）國家當(dāng)前的價(jià)格政策
三、關(guān)于“市發(fā)改委是如何制定我市公路客運(yùn)票價(jià)和駐市至確山客運(yùn)票價(jià)格偏高”的問題
（一）公路客運(yùn)票價(jià)的計(jì)價(jià)辦法，是省發(fā)改委統(tǒng)一制定的
（二）駐市至確山票價(jià)偏高主要因?yàn)閰^(qū)間內(nèi)設(shè)有白橋收費(fèi)站收費(fèi)的因素
五、關(guān)于“三輪車和小旅店、冰雪天氣出租車亂漲價(jià)”的問題
（一）三輪車和小旅店床位價(jià)格已經(jīng)放開，屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，由服務(wù)方自主確定
六、關(guān)于熱電廠給物業(yè)公司換電表矛盾問題
七、關(guān)于“物價(jià)不可上漲太快、不可太過分”的問題
八、關(guān)于水費(fèi)漲價(jià)說是發(fā)改委定的，發(fā)改委為何替水廠說話？
九、關(guān)于發(fā)改委聽證會要改革，不要把聽證會變成漲價(jià)會
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　　2009年發(fā)改委政風(fēng)行風(fēng)評議面對面問題整改報(bào)告
　　十一月二十日，在市糾風(fēng)辦舉辦的面對面政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，評議代表對我委提出的有關(guān)問題，委黨組高度重視。昨天，專門召開黨組會專題進(jìn)行了研究，現(xiàn)依據(jù)國家現(xiàn)行價(jià)格法律、法規(guī)和政策，并結(jié)合我市實(shí)際，將整改意見報(bào)告如下：
　　一、關(guān)于“聽證會參加人產(chǎn)生辦法是不是有暗箱操作，能否通過居民委員會、辦事處層層選舉產(chǎn)生”的問題
　�。ㄒ唬┪椅婕罢▋r(jià)項(xiàng)目召開的聽證會是依據(jù)國家發(fā)展和改革委《政府制定價(jià)格聽證辦法》、**省發(fā)改委豫發(fā)改價(jià)調(diào)[2009]6號文《政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定程序舉行的。聽證會參加人的產(chǎn)生是依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十三條的具體規(guī)定分類產(chǎn)生的。即：“（1）消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦；（2）經(jīng)營者、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦；（3
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《價(jià)格法》制定的，省轄市以下地方政府無權(quán)予以改變。評議代表所提建議的合理成分我委將及時(shí)向上一級主管部門反映。
　　二、關(guān)于“取消出租車燃油附加費(fèi)”的問題
　　（一）關(guān)于我市出租車增設(shè)燃油附加費(fèi)政策出臺的前提和背景。2006年6月，國際原油價(jià)格連續(xù)上揚(yáng)，帶動國內(nèi)燃油價(jià)格持續(xù)走高，國家調(diào)高了國內(nèi)成品油價(jià)格。為解決城市出租車運(yùn)營成本上升的實(shí)際問題，根據(jù)省政府“成品油價(jià)格改革工作會議”精神和國家建設(shè)部、財(cái)政部（建城[2006]74號）《關(guān)于切實(shí)維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定的緊急通知》精神，經(jīng)請示省發(fā)改委收費(fèi)處同意、報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，我市采取了出租車每次增收1元的燃油附加費(fèi)的措施，以緩解油價(jià)上漲對出租車行業(yè)的運(yùn)營壓力。
　　（二）市場成品油價(jià)格變動態(tài)勢。我市出臺關(guān)于增收出租車燃油附加費(fèi)措施之時(shí)，出租車用代表品90號汽油每升4.19元，與此同時(shí)，國際原油受次貸危機(jī)的影響開始大幅下跌，國家借此機(jī)會實(shí)施了費(fèi)改稅的重大決策，一舉理順了燃油費(fèi)稅之間的矛盾。市發(fā)改委也相應(yīng)根據(jù)社會反映和市場油價(jià)下挫的態(tài)勢，召開了聽證會，擬取消我市出租車燃油附加費(fèi)。但目前，國內(nèi)90號汽油價(jià)格已上調(diào)至每升5.93元，比當(dāng)時(shí)增設(shè)燃油附加費(fèi)時(shí)每升高出1.74元，上漲幅度為41%。最近漯河、上海、北京等地不僅沒有取消燃油附加費(fèi)，反而增加了一元。在這種情況下，我委認(rèn)為取消出租車燃油附加費(fèi)時(shí)機(jī)不妥。
　　（三）關(guān)于出租車用天然和汽油之間的比價(jià)關(guān)系。社會普遍反映，我市出租車80%改用廉價(jià)的天然氣，已降低了運(yùn)營成本，不應(yīng)再收取1元的燃油附加費(fèi)。那么，現(xiàn)將市出租車改裝投資情況和比價(jià)關(guān)系、相關(guān)政策介紹如下：
　�。�1）藍(lán)天燃?xì)夤緦Τ鲎廛嚫挠锰烊粴饷寇囆」奘杖?000元改裝費(fèi)，大罐收費(fèi)8000元改裝費(fèi)。
　　（2）居民用天燃?xì)鉃槊糠?.86元，車用天然氣每方3.32元，價(jià)差每方1.46元。與出臺燃油附加費(fèi)的背景汽油不變價(jià)90號每升4.19元相比，價(jià)差0.87元。出租車運(yùn)營每百公里耗7升汽油，耗7方天然氣。照此計(jì)算，市出租車每百公里減少費(fèi)用6.09元。據(jù)市價(jià)格成本監(jiān)測所駐價(jià)成[2009]5號調(diào)查報(bào)告，我市出租車年平均運(yùn)行里程77562.5公里，若用汽油則需支出62686.95元，若改用天然氣則需支出56111.68元。改用天然氣的出租車每年減少支出6575.27元。
　�。�3）關(guān)于車用天然氣的價(jià)格政策。根據(jù)國家現(xiàn)行的能源政策，力保居民用天然氣供應(yīng)，限制車用天然氣供應(yīng)。參照天然氣和汽油熱值0.7：1的關(guān)系，國家將在下半年內(nèi)改革天然氣價(jià)格管理，按0.75：1的比例平衡天然氣和成品油之間的價(jià)格關(guān)系。目前，我市暫按每升3.32元執(zhí)行車用天然氣價(jià)格，屆時(shí)，將按國家正式文件逐步到位。
　�。�4）全省范圍內(nèi)中等城市出租車改用天然氣的占相當(dāng)比例，都是按現(xiàn)行燃油補(bǔ)貼和增收燃油附加費(fèi)的政策執(zhí)行，個(gè)別省轄市執(zhí)行偏低的，也依照法律程序予以調(diào)整。如漯河市于今年六月份召開聽證會，出臺了增加1元燃油附加費(fèi)的價(jià)格調(diào)控措施。
　�。ㄋ模﹪耶�(dāng)前的價(jià)格政策。二○○九年三月十三日，國家發(fā)改委、建設(shè)部、財(cái)政部等八個(gè)部委下發(fā)了《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民、部分困難_和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制實(shí)施意見》（見附件），《意見》明確指出：“對城市出租車司機(jī)，各地應(yīng)進(jìn)一步完善價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)油價(jià)變動的情況，通過法定程序，盡快調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃油附加。在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，中央財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼�！本C上所述，結(jié)合出租車行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行、高難度管理的特點(diǎn)，鑒于上次增設(shè)出租車燃油附加費(fèi)執(zhí)行情況，考慮我市居民的承受能力，我委研究意見 ……（未完，全文共5465字，當(dāng)前僅顯示1919字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年發(fā)改委政風(fēng)行風(fēng)評議面對面問題整改報(bào)告》）