關(guān)于赴德州市、濰坊市的考察報告

目錄/提綱：……
一、德州市加快發(fā)展民營經(jīng)濟的主要做法
（一）創(chuàng)新思路，視困難為機遇
（二）創(chuàng)新措施，干部離崗從事民營經(jīng)濟
（三）創(chuàng)新服務(wù)，積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境
一是進一步減少行政審批事項
二是大力支持和保護民營企業(yè)
三是進一步制定優(yōu)惠政策
二、濰坊市機關(guān)工作人員實行輪崗的主要做法
（一）輪崗的范圍與比例
（二）輪崗期間的職責(zé)與任務(wù)
（三）輪崗的時間與待遇
三、幾點思考
一是機制創(chuàng)新的問題，二是調(diào)轉(zhuǎn)架子的問題，三是精神狀態(tài)的問題
（一）以完善新的工作機制為重點，研究探討推行機關(guān)工作人員輪崗的新路子
一是打消輪崗人員的思想顧慮
二是要明確輪崗人員在輪崗期間的主要任務(wù)
三是加強對輪崗人員的日常管理考核
（二）以園區(qū)建設(shè)和招商引資為重點，推動?xùn)|港經(jīng)濟的跨越發(fā)展
一是在政策上要有突破
二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商
三是專業(yè)招商要有突破
四是要進一步強化服務(wù)措施
四是改革工作運行機制
一是永不爭論
二是永不懈怠
三是永不埋怨
……

　　根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，*月*日至日，區(qū)委常委、辦公室主任***帶領(lǐng)區(qū)委辦公室的同志，到德州市、濰坊市進行考察學(xué)習(xí)。在德州市重點考察了加快發(fā)展民營經(jīng)濟的做法，在濰坊市重點考察了機關(guān)工作人員輪崗的做法�，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的情況匯報如下：
　　一、德州市加快發(fā)展民營經(jīng)濟的主要做法
　　德州市地處我省最北端，與濟南市相鄰，在我省屬于欠發(fā)達地區(qū)。近幾年，德州市按照“超常發(fā)展、跨越前進”的總體要求，把民營經(jīng)濟和招商引資作為統(tǒng)領(lǐng)全局的兩大“天字號”工程，作為富民強市的第一要事，所有部門的第一責(zé)任，制定實施了一系列新措施、硬措施，使德州經(jīng)濟連年實現(xiàn)快速發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟保持了強勁發(fā)展勢頭，在山東獨樹一幟。今年月份，德州市民營經(jīng)濟注冊總戶數(shù)萬戶，注冊資金億元，同比增長；累計實現(xiàn)營業(yè)收入億元，同比增長；完成固定資產(chǎn)投入億元，同比增長；上繳稅金億元，同比增長�！路�，新上項目個，到位資金億元，其中萬元以上的個、億元；已建成項目個，在建項目個，其中投資過億元的項目個，萬元—萬元的個，萬元—萬元的個，萬元—萬元的個。速度之快，效果之好，令人驚訝。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略745字，正式會員可完整閱讀）……　
行機關(guān)（含人大、政協(xié)機關(guān)，公檢法機關(guān)除外）工作人員離崗從事民營經(jīng)濟制度。市級機關(guān)離崗比例不低于本單位在編在崗人員的，縣鄉(xiāng)兩級不低于，離崗期限原則上—年，各部門（單位）至少安排名領(lǐng)導(dǎo)干部參加。離崗人員所空職位不得安排他人，崗位職責(zé)由單位內(nèi)部人員承擔(dān)。離崗人員身份、職務(wù)、編制不變，工齡連續(xù)計算，工資（含各種補貼、津貼）由原單位照發(fā)。符合國家規(guī)定提前離崗、提前退休條件的人員（不含工勤人員）自愿提前離崗、提前退休從事民營經(jīng)濟的，年內(nèi)可享受當(dāng)?shù)亍?***年機構(gòu)改革期間制定的優(yōu)惠政策。離崗人員離崗期滿，愿回原單位工作的，原單位要及時安排，不得以任何理由拒絕接收。離崗期滿仍要求繼續(xù)從事民營經(jīng)濟的人員，符合提前離崗、提前退休條件的，可辦理相應(yīng)手續(xù)。德州市通過干部離崗從事民營經(jīng)濟，把干部隊伍中蘊藏的人才優(yōu)勢和巨大能量變成了發(fā)展的動力。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新服務(wù)，積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進一步減少行政審批事項。對行政審批事項進行大力度削減和放權(quán)，在前幾年將行政審批事項由多項削減到余項的基礎(chǔ)上，今年再砍掉，天內(nèi)由各部門自行清理申報，凡不主動申報的，由市政府提速辦按不低于的標(biāo)準(zhǔn)直接砍掉，同時徹底下放審批權(quán)限，凡省下放給市的審批權(quán)限，一律下放到區(qū)縣。在行政服務(wù)中心建設(shè)上，改“一站式”為“一體式”、改“領(lǐng)辦式”為“現(xiàn)場式”，誰家不放權(quán)，誰家的主要負責(zé)人就去中心辦公，讓客商只要進了服務(wù)中心，一切問題都解決或有答案。二是大力支持和保護民營企業(yè)。為幫助企業(yè)度過非典難關(guān)，德州市委、市政府決定，從月中旬到月底實行天的“無收費”、“無檢查”日。同時，鼓勵民營企業(yè)按照“不限學(xué)歷、不限專業(yè)、不限生源地、不限培養(yǎng)方式的“四不限”原則，有目的、有針對性地引進急需人才。對民營企業(yè)引進的博士后畢業(yè)生、博士生和碩士研究生，由同級政府分別給予一次性安家補助費萬元、萬元、萬元。引進人才可直接確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（博士生確定為高級職稱，碩士生確定為中級職稱）。三是進一步制定優(yōu)惠政策。在制定優(yōu)惠政策方面，德州市按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，靈活機動，提出：南方能干的事情在德州也可以干，南方執(zhí)行的政策在德州也可以執(zhí)行。在土地利用上，德州市各級普遍實施“先租后征”的辦法，讓項目先建起來，還把年前省批或市批未用的建設(shè)用地指標(biāo)再拿出來使用。德州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自年建設(shè)之初就執(zhí)行稅收“減二免三”政策，到目前僅用年的時間，已到位項目個，到位資金多億元，去年實現(xiàn)地方財政收入萬元（不包括稅收減免部分），發(fā)展速度令人吃驚。最近，德州市又提出，進一步解放思想，加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭建成“山東的江寧”。
　　二、濰坊市機關(guān)工作人員實行輪崗的主要做法
　　濰坊市機關(guān)工作人員輪崗工作是****年*月*日啟動的，經(jīng)過宣傳發(fā)動、個人報名、群眾推薦、組織決定等程序，全市確立了名輪崗人員，其中市直部門名，縣市區(qū)名。截至*月*日，全市名輪崗人員中，已有名落實了崗位，占總數(shù)的。其中領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)的名，占輪崗人員總數(shù)的；幫辦民營企業(yè)的名，占輪崗人員總數(shù)的；專職招商引資的名，占輪崗人員總數(shù)的；未落實崗位的名，占輪崗人員總數(shù)的。專職招商引資人員現(xiàn)已完成引資額萬元。具體做法主要包括以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┹啀彽姆秶c比例。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級黨政群機關(guān)（含人大、政協(xié)機關(guān)，除公檢法機關(guān)外）和具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位中，除黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門（單位）主要負責(zé)人以外的在職人員，均列入輪崗范圍。輪崗比例為本單位人員編制數(shù)的，各單位第一年按的比例進行輪崗，以后每年安排的機關(guān)工作人員進行輪崗（輪崗人員輪崗期滿后，不愿回原單位工作的，可抵頂本單位下一年度輪崗指標(biāo)）。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加輪崗，在市一級處級干部、區(qū)縣一級科級干部輪崗人數(shù)要按照所在單位實有職數(shù)的確定。
　�。ǘ┹啀徠陂g的職責(zé)與任務(wù)。輪崗人員在輪崗期間的主要任務(wù)是：在本市轄區(qū)范圍以內(nèi)，領(lǐng)辦、創(chuàng) ……（未完，全文共5961字，當(dāng)前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴德州市、濰坊市的考察報告》）