私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題調(diào)研分析報(bào)告

　　近些年來，江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，已從最初的民間自發(fā)階段逐步轉(zhuǎn)為政府導(dǎo)向推動(dòng)階段。年底，全省私營(yíng)企業(yè)達(dá)萬戶，個(gè)體工商戶萬戶，企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位。但是，江蘇省的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等諸多方面還難以在全國(guó)形成優(yōu)勢(shì)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展還需要政府、企業(yè)、社會(huì)給予多方面的關(guān)心和支持。近期，省計(jì)委組織人員赴蘇州、南通、鹽城等市對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取了來自企業(yè)、基層部門以及專家的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告。
　　一、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
　　今年上半年，全省新增私營(yíng)企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個(gè)；私營(yíng)個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長(zhǎng)％、和％；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重已經(jīng)超過，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開辟稅源、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增加居民收入、方便人民生活以及促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)和重要的增長(zhǎng)極。目前，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：
　�、逼髽I(yè)實(shí)力增強(qiáng)
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了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營(yíng)企業(yè)中，有限責(zé)任公司萬戶，同比增長(zhǎng)％，占全部私營(yíng)企業(yè)的比重達(dá)到％。同時(shí)，私營(yíng)個(gè)私企業(yè)也越來越意識(shí)到人才的重要性，不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。
　　二、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素
　　盡管江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。
　�、彼綘I(yíng)個(gè)體企業(yè)的_機(jī)制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，特別是部分改制過來的私營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結(jié)構(gòu)上單一化、封閉化較為普遍，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，從而對(duì)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成制約。
　　⒉私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實(shí)存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實(shí)施辦法。例如，目前針對(duì)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)進(jìn)入的前置性審批還有多項(xiàng)，部門間往往會(huì)因?yàn)槿狈η爸脤徟挠行侄危霈F(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)?zé)任，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)。
　�、橙谫Y難是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營(yíng)企業(yè)的融資問題，一直是制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級(jí)無法通過銀行獲取貸款。同時(shí)。也存在由于是小額貸款而導(dǎo)致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營(yíng)企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。
　　⒋“三亂”現(xiàn)象使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營(yíng)個(gè)體企業(yè)認(rèn)為社會(huì)負(fù)擔(dān)有所減輕或明顯減少；％認(rèn)為有所增加或明顯增加；％認(rèn)為變化不大。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門仍存在對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者選中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款為其主要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的比例分別為％、％和％。
　　三、大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
　　江總書記“七一”講話強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)。必須進(jìn)一步加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)私營(yíng)企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。
　　一提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造環(huán)境，不斷壯大私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模；
　　扶持培育和發(fā)展壯大私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進(jìn)一步提高發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。營(yíng)造私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即從社會(huì)輿論到政府行為，從_條件到服務(wù)支撐，形成合力，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開辟新的天地。
　�、边M(jìn)一步解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)清當(dāng)前江蘇與部分省市在發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進(jìn)。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，用像對(duì)待外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一樣的態(tài)度關(guān)注和扶持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，掀起發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的高潮。
　　⒉加快改革，著力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)充分享受國(guó)民待遇。要把放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻落到實(shí)處，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，特別是在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)。要避免處于弱勢(shì)地位的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)受到不公正待遇。
　�、侈D(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。首先，要為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理_，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費(fèi)、 ……（未完，全文共8045字，當(dāng)前僅顯示2197字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題調(diào)研分析報(bào)告》）