在市政府第八次全體(擴大)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實增強做好工作的緊迫感和使命感
二、強化措施，落實責(zé)任，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)
三、振奮精神，轉(zhuǎn)變職能，努力提高行政能力和行政水平
……

　　同志們：
　　這次會議，是我履職**以來的第一次政府全體會議。剛才，福亮同志通報了一季度各項主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況，對做好下一步工作提出了明確要求，同時還就《政府工作規(guī)則》和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制制定情況以及創(chuàng)環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽公示承諾活動的有關(guān)情況進行了說明，希望大家發(fā)揚求真務(wù)實、創(chuàng)新攻堅的精神，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項任務(wù)。下面，我講三點意見。
　　一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實增強做好工作的緊迫感和使命感
　　科學(xué)分析和正確把握我們面臨的形勢，對于做好政府工作非常重要。只有對形勢有一個準(zhǔn)確判斷，我們的頭腦才能清醒，應(yīng)對才能自如，工作才能更加具有預(yù)見性和針對性。我感到，從宏觀上講，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)進一步加深對以下三個基本問題的認(rèn)識，并在實際工作中很好地把握。一是以人為本的發(fā)展理念。任何社會的發(fā)展都必須靠經(jīng)濟發(fā)展來支撐和推動，但經(jīng)濟發(fā)展是為社會發(fā)展服務(wù)的，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是要促進人的全面發(fā)展。我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的立足點不能動搖，但更要全面把握經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，自覺樹立經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索經(jīng)濟與社會發(fā)展的內(nèi)在機制，把人的發(fā)展視為發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的目的、發(fā)展的動力和發(fā)展的標(biāo)志，從全新的視角、全新的高度、全新的層面來關(guān)注發(fā)展、研究發(fā)展、推動發(fā)展，使我們的發(fā)展成為人的素質(zhì)提高
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同時，更加清醒地認(rèn)識到結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的突出矛盾和問題。比如：產(chǎn)業(yè)的初級化、畸重化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群缺乏龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸；企業(yè)布局分散，規(guī)模偏小，集約化程度較低；資源綜合利用水平不高，加工轉(zhuǎn)化能力較弱，資源、環(huán)境、生態(tài)矛盾依然尖銳；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)村經(jīng)濟實力不強，扶貧攻堅難度很大；旅游產(chǎn)業(yè)成長緩慢，機制問題比較突出等等。所有這些，都意味著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分艱巨，我們一定要進一步完善調(diào)產(chǎn)思路，創(chuàng)新調(diào)產(chǎn)手段，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，下大力氣全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保圓滿實現(xiàn)５年明顯見效的既定目標(biāo)。其次，今年是建設(shè)新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年。去年年底召開的市委一屆九次全會，根據(jù)省委、省政府的總體部署，在總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。確立這樣的目標(biāo)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的正確途徑，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的內(nèi)在要求，是我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇�，F(xiàn)在，這一戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確寫入了今年的《政府工作報告》，我們必須全力以赴確保目標(biāo)實現(xiàn)。那么，著力點應(yīng)該放在哪里呢？我看主要還是要抓好重點項目建設(shè)。如果說我們近幾年的快速發(fā)展是項目拉動的結(jié)果，今后的長遠(yuǎn)發(fā)展就更離不開項目的支撐；如果說我們經(jīng)濟的后勁突出體現(xiàn)在現(xiàn)有的一批重點項目上，實現(xiàn)目標(biāo)就需要上更多、更大、更好的項目。因此，我們必須堅定不移地把項目工作作為政府工作的重點，自始至終抓在手上，毫不松勁，不僅要抓好續(xù)建項目的銜接和進度，還要抓好意向項目的落實和引進，更要注重儲備項目的篩選和確定。在推進項目建設(shè)的過程中，我們一定要認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟的發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握政策走向，深刻認(rèn)識資源、土地、環(huán)境、安全等因素對項目的影響，在項目的確定、引進和建設(shè)中真正做到心中有數(shù)，趨利避害，少走彎路。但我們也要看到，新型能源和工業(yè)基地建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，完全依賴幾個大項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內(nèi)開放；在上大項目的同時，發(fā)動全市大上項目，尤其要大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟，充分發(fā)揮其承接重點項目上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)品的紐帶作用，使重點項目和民營經(jīng)濟形成層次分明、主從有序、布局合理、互促互動的區(qū)域經(jīng)濟體系，共同成為推動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的引擎。建設(shè)新型能源和工業(yè)基地是興忻富民的關(guān)鍵所在、希望所在，我們一定要科學(xué)統(tǒng)籌，精心操作，舉全市之力扎實推進，確保今年能夠開好頭，起好步。第三，今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。
　　前幾天我初步了解了一下“十五”計劃的完成進度，截至２００４年底，除一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入外，我們的其余各項主要經(jīng)濟指標(biāo)已提前一年完成了目標(biāo)任務(wù)，特別是ＧＤＰ和財政收入兩項硬指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原定計劃，從目前的態(tài)勢看，一般預(yù)算收入也不會有什么問題。但農(nóng)民人均純收入的差距就比較大了，“十五”目標(biāo)是２１００元，我們?nèi)ツ曛贿_到１７７８元，之間還有３２２元的絕對差額，除非今年的增幅達到１８％以上才能完成。我來**以后，在多種場合都反復(fù)強調(diào)，“三農(nóng)”工作是全部工作的重中之重，加快脫貧是各級政府的歷史責(zé)任，要千方百計幫助農(nóng)民增收，切實應(yīng)對好加快脫貧和推進小康的雙重挑戰(zhàn)。在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，貧困問題始終是懸在我們頭上的一把劍，脫貧責(zé)任始終是壓在我們肩上的一座山。我們的職責(zé)是要實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民群眾的根本利益，必須把增加農(nóng)民收入、加快脫貧致富時刻裝在心里，拿在手上，正視困難，承認(rèn)問題，堅定信心，負(fù)重爬坡，盡最大的努力縮小差距。此外，“十五”計劃除了經(jīng)濟指標(biāo)，還包括社會發(fā)展的各個方面，現(xiàn)在看來，完成好這些方面的任務(wù)也不能盲目樂觀。大家都知道，制定計劃時要留有余地，具體落實中要盡力而為，跳起來“摘桃子”，這是我們長期采取的一個工作方法。完成目標(biāo)計劃，這本來就是一條底線，是最起碼的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果連這個也達不到，對上對下我們都交不了賬。因此，各部門、各單位都要認(rèn)真組織一次“盤點”，對照目標(biāo)、尋找不足，制定措施、奮力趕超，在余下不到一年的時間里加倍努力，爭取完成或超額完成“十五”計劃的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃的制定和實施打下一個堅實的基礎(chǔ)。關(guān)于“十一五”規(guī)劃的有關(guān)事宜，我在全市發(fā)展和改革工作會上已經(jīng)做了專門強調(diào)。發(fā)改部門要及早著手，其他單位要密切配合，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面分析、綜合考慮，反復(fù)醞釀、廣采博納，拿出一個既順應(yīng)發(fā)展大勢，又切合**實際，也符合群眾愿望的可行規(guī)劃來。
　　總之，天時人事緊相催，無論從哪個方面講，今年確實是不平凡的一年。我們既要看到宏觀形勢的有利方面，又要看到具體工作中的 ……（未完，全文共10418字，當(dāng)前僅顯示2478字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市政府第八次全體(擴大)會議上的講話》）