在水文防汛工作會議上的講話

　　同志們：
　　
　　在新千年剛剛到來之際，今天我們在這里召開全水文工作會議，落實全防汛工作會議精神，總結(jié)、部署我水文系統(tǒng)的各項工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，明確我水文事業(yè)的發(fā)展方向和基本思路，為我水文工作在新的千年起好步、開好局進行發(fā)動和動員。
　　
　　過去的一年，全廣大水文干部職工解放思想，同心同德，開拓進取，全水文工作出現(xiàn)了新的變化，有了新的起色，取得了新的突破，實現(xiàn)了年度工作總目標。
　　
　　水文測報等業(yè)務工作取得了新的成績。去年是我年代第二個風調(diào)雨順年，全年平均降水量，四水及洞庭湖區(qū)均未發(fā)生較大洪水，四水控制站無一站超過警戒水位，長江水勢平穩(wěn)，城陵磯全年最高水位也在警戒水位之下。但我們各勘測局、各水文測站仍然視測報工作為己任，以做好防汛服務為天職，測報工作抓得早、抓得緊、抓得實，年度測報生產(chǎn)劃上了一個較為圓滿的句號。在去年的測報生產(chǎn)工作中，我們認為最值得總結(jié)的就是在全各勘測局、各測站之間形成了你追我趕，互幫互學，爭創(chuàng)一流的良好局面。特別是廣大基層水文職工發(fā)揚偉大的抗洪精神，立足于防大汛、抗大災，及早做好各項準備工作，通過局汛前檢查組對各局汛前準備工作的檢查，及時對永州、衡陽等局的汛前準備工作進行了表揚，起到了示范和鞭策作用。在測報工作中，水文測驗基礎工作保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，據(jù)全資料復審驗收，水文資料質(zhì)量較歷年又有新的提高，上了一個新的臺階，測資質(zhì)量優(yōu)秀站個，占，良好站個，占，合格站僅個，優(yōu)良比例大幅度增加，這是一個了不起的進步，這是可以讓全水文職工為之振奮的成績。特別是衡陽、邵陽、永州、長沙、懷化、湘潭等局，近年來測資質(zhì)量比較
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年發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)水利廳有關部門和專家審查，目前正在修改完善中，為今后我水文的有序發(fā)展爭取了工作的主動。《湖南水文管理辦法》已由政府法制局立項并完成了調(diào)研、起草和多次修改。水文巡測技術準備在年完成個站的技術方案分析的基礎上，去年又完成了近個站巡測方案的初審、復審與批復。完成了第一批湘潭等四個站的高洪測驗方案編制，為建立全國水文測驗信息管理系統(tǒng)打下基礎。完成了平臺下水文資料整編程序開發(fā)和水文數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)的隨機檢索功能開發(fā)。制定了各站設施設備改造五年計劃，編制了各主要干支流控制站共個站的水文設施建設改造設計報告，儲備了一定的水文基礎設施工程項目庫。組織完成了申辦甲級《測繪資格證書》的工作。在政府的機構(gòu)改革和審批制度改革工作中，經(jīng)過艱苦努力，進一步明確了水文行業(yè)職能和行政審批職能。制定頒發(fā)了《關于貫徹落實水利部“關于加強水文工作的若干意見”的實施意見》，這是繼政府號文件和二廳一委號文件后的又一個重要文件。洞庭湖洪水預警系統(tǒng)研究、資水流域洪水預報調(diào)度系統(tǒng)研究、利用法國政府貸款建設湘江流域防汛水情信息采集系統(tǒng)的前期準備、澧水流域水情信息采集系統(tǒng)可行性研究等工作都取得了重大進展。完成了《九十年代洪災成因研究》、《四水干流水庫對洞庭湖補償調(diào)節(jié)作用分析》等科研課題。
　　
　　水文改革實現(xiàn)新的突破。去年，各勘測局都根據(jù)其實際情況，進行了以人事制度為主的管理改革和以巡測方式為主的測驗方式改革，探索了許多有益的經(jīng)驗。如衡陽局在年郴州勘測隊實施人事改革試點的基礎上，去年進一步擴大試點范圍，在全隊公開選聘郴州水文站站長；邵陽局采用現(xiàn)場考試和民主推薦的辦法，在三門江、茅坪水文站進行了改革試點，站長、站員一律競爭、擇優(yōu)上崗；永州局在雙牌、江永水文站推行的改革試點中，從站長到站員全部經(jīng)過考試和考核上崗，不勝任職務的原站長被免職；懷化局率先在局機關和沅陵勘測隊兩級機關實行雙向選擇、優(yōu)化組合，在全局起到了示范和警示作用；湘潭、長沙等局在人事制度改革方面，也進行了許多有益的探索�？傊�，去年的人事制度改革，各局都做了大量卓越有成效的工作，改革的力度和廣度有新的突破，采取的措施和方式有很強的針對性，取得的成效比較明顯，人事管理改革已深入人心，為我們今后全面進行機構(gòu)改革和人員分流積累了經(jīng)驗，進行了動員。
　　
　　巡測試點按計劃逐步展開，益陽、株洲、永州、道、沅陵、石門等試點單位，正按照部頒水文巡測規(guī)范的要求認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步制定完善各項規(guī)章制度，做好簡化測驗方式和精度指標的分析。
　　
　　局機關機構(gòu)改革在這次會議前已基本完成，借這個機會，我把有關情況向大家通報一下。我們這次機關的機構(gòu)改革，自始至終嚴格按照委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，嚴密實施，從月日動員到月日，僅用天時間就完成了局機關的機構(gòu)改革任務，取得重要經(jīng)驗。這次機構(gòu)改革，局機關保留個職能部門和離退辦、后勤服務中心個機構(gòu)，編制由人減為人，精減比例為，一共異動干部名，到現(xiàn)成為止已全部到位，其中由副處級提拔為正處級名，由科級提拔為副處級名，因年齡、身體狀況等原因提前離崗的名，提前退休的名，充實到經(jīng)濟實體名，所有人員都得到妥善安置，收到了滿意效果。通過機構(gòu)改革，局機關干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，初步形成了以歲以下的中青年干部為骨干，大專、本科學歷為主體的年輕化、知識化水文隊伍。機關在職職工人中大專以上學歷達到名，占，在副處級及副處級以上的領導干部中，平均年齡歲�？梢哉f，機構(gòu)改革后的領導班子朝著革命化、年輕化、知識化方向又邁進了一大步。
　　
　　這次機構(gòu)改革，異動干部多，時間短，任務重，但是進展比較順利。為什么有這么好的局面，我認為主要是這么幾條：一是機構(gòu)改革，潮流所動，人心所向，大家思想準備比較充分，都把思想認識統(tǒng)一到了委、政府批準的“三定”方案上來了，統(tǒng)一到了局黨委的動員報告上來了。二是干部的素質(zhì)較高，能夠正確對待升降，正確對待任免，正確對待去留。全體干部講學習、學政治、講正氣，不搞團團伙伙，不搞拉拉扯扯，不搞沸沸揚揚。三是人事處和有關部門作了大量的充分的準備工作，在整個方案的實施過程中嚴格按規(guī)定辦事，嚴格按程序辦事，嚴格按原則辦事，透明度高，群眾參與意識強。四是局黨委高度團結(jié)統(tǒng)一，在人事安排上出以黨心、出以公心、出以民心，沒有自己的小九九。五是得益于水利廳、委組織部、人事廳、編委的正確領導和精心指導，得益于全體職工的熱心參與和支持。局機關機構(gòu)改革的圓滿完成，為我們今后下屬勘測局的機構(gòu)改革積累了經(jīng)驗，也起到了指導作用。
　　
　　“三講”教育和“三個代表”學習取得重要成果。按照廳黨組的部署和要求，我們從去年月日到月日，在全水文系統(tǒng)市、州水文局副處級領導干部和領導班子中深入開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。整個教育活動，始終堅持高標準、嚴堅持走群眾路線，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，共收取意見和建議條，其中對各局領導班子的意見和建議條，對副處級領導干部的意見和建議條。意見之充分，范圍之廣泛，群眾參與的積極性之高是空前的，這些意見都原汁原味地反饋給了各單位的領導班子和領導干部個人。經(jīng)過測評和民主評議，廣大職工群眾對領導班子的思想總結(jié)和副處級領導干部個人的自我剖析比較滿意，其中六個局的滿意率為。認真整改是保證“三講”不走過場的重要環(huán)節(jié)，各局都根據(jù)群眾意見進行邊整邊改，收到較好的效果。常德局對職工反映個別局領導干部子女就業(yè)的問題進行了認真的調(diào)查落實，并進行處理；邵陽局對群眾反映的三門江水文站偽造資料問題，進行了嚴肅的處理。通過“三講”教育，進一步堅定了全水文系統(tǒng)領導干部的政治信念，提高了政治思想素質(zhì)，加強了黨性修養(yǎng)，端正了思想作風，密切了黨群干群關系，為水文改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了思想保障。
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