在社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

　　
　　一、貫徹“三個(gè)代表”基本要求明確社區(qū)建設(shè)的正確方向
　　
　　_總書記的“七一”重要講話是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)是新時(shí)期我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針也是全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的行動(dòng)指南。社區(qū)建設(shè)必須以_總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)按照“三個(gè)代表”的基本要求積極扎實(shí)地加以推進(jìn)。一社區(qū)建設(shè)必須著眼于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力是歷史前進(jìn)最活躍最革命的因素是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。社區(qū)是城市管理的基層組織社區(qū)的一切活動(dòng)都要圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力來進(jìn)行。只有這樣社區(qū)建設(shè)才具有根本意義才能得到人們的重視才能動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與。社區(qū)建設(shè)對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用首先表現(xiàn)在社區(qū)將目前機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能承擔(dān)起來促進(jìn)社會(huì)分工優(yōu)化資源配置。一般情況下社區(qū)內(nèi)都有一些企業(yè)和科研單位周邊環(huán)境對于他們來說至關(guān)重要。社區(qū)的主要功能之一就是積極為這些企事業(yè)單位提供社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件。其次社區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的服務(wù)市場需求是啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。要緊緊圍繞開發(fā)社區(qū)服務(wù)市場發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。第三要把社區(qū)的豐富人力資源充分利用起來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大家都知道人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。社區(qū)內(nèi)擁有比較豐富的人力、智力資源其中包括一些科研人員和離退休人員等要通過社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件把這些人力、智力資源組織起來發(fā)揮作用。總之就是要著眼于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展來推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。二社區(qū)建設(shè)必
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的基礎(chǔ)工程更是一項(xiàng)為群眾辦實(shí)事、好事的民心工程。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作敏學(xué)同志的報(bào)告已經(jīng)做了部署我都贊同各地和有關(guān)部門要抓好落實(shí)。多吉才讓部長將要做重要講話各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行講話精神。這里我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題一大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)努力擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作的突出重點(diǎn)�，F(xiàn)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中有一個(gè)重大矛盾現(xiàn)象一方面城鎮(zhèn)就業(yè)問題越來越突出而另一方面又有多萬城鎮(zhèn)居民要求社會(huì)提供良好、優(yōu)質(zhì)、配套的服務(wù)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位有巨大的需求而沒有開發(fā)出來。要解決這種“很多人無事做、很多事又無人做”的矛盾現(xiàn)象一個(gè)重要的措施就是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作的首要任務(wù)。我省“十五”期間確定了“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的指導(dǎo)方針把擴(kuò)大就業(yè)放到了非常突出的位置作為政府工作的一項(xiàng)根本性任務(wù)。落實(shí)這一根本任務(wù)的一個(gè)重要方面就是要發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。目前發(fā)達(dá)國家社區(qū)就業(yè)份額為—發(fā)展中國家為—而我國只有。有專家通過抽樣調(diào)查推算全國萬人口以上的特大和大城市的社區(qū)服務(wù)需求可提供的就業(yè)崗位至少在萬個(gè)以上。解決就業(yè)問題的一個(gè)重要的措施就是擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)社區(qū)就業(yè)將逐漸成為城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。要結(jié)合社區(qū)居民的生活服務(wù)需要開發(fā)家政服務(wù)等便民服務(wù)崗位結(jié)合單位剝離社會(huì)服務(wù)職能的需要開發(fā)社會(huì)化服務(wù)崗位結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)和公共管理的需要開發(fā)社區(qū)管理工作崗位等等。要倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式加強(qiáng)對非規(guī)范就業(yè)的組織化管理保障勞動(dòng)者和聘用者的合法權(quán)利。要推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化努力將社區(qū)的家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、老年兒童服務(wù)等發(fā)展成大的產(chǎn)業(yè)。要培育高素質(zhì)、企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)主體促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場化運(yùn)作。要加大對社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策解決社區(qū)就業(yè)的各種障礙問題。要完善社區(qū)就業(yè)的管理加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)建立社區(qū)就業(yè)的市場網(wǎng)絡(luò)。二抓好社區(qū)新的職能建設(shè)為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。改革開放以來城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極而深刻的變化。這些變化賦予了社區(qū)不同于過去街道、居委會(huì)的新的職能。抓好社區(qū)職能建設(shè)是做好社區(qū)工作的一個(gè)重要前提。除了搞好社區(qū)自治管理、生活服務(wù)、文化教育、治安衛(wèi)生等職能建設(shè)外還要重點(diǎn)抓好新的職能建設(shè)一是離退休人員的管理和服務(wù)職能。過去離退休人員是由單位負(fù)責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放、管理和服務(wù)的目前實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的_下一步要進(jìn)一步發(fā)展到離退休人員社會(huì)化管理和服務(wù)。所謂社會(huì)化管理和服務(wù)就是由社區(qū)管理和服務(wù)�，F(xiàn)在一些省市正在進(jìn)行這樣的試點(diǎn)。下一步我們將推進(jìn)這一改革社區(qū)建設(shè)必須適應(yīng)新形勢的要求抓好這一職能建設(shè)。二是外來暫住人口的管理和服務(wù)職能。市場經(jīng)濟(jì)要求勞動(dòng)力流動(dòng)打破人們身份的界限。在市場經(jīng)濟(jì)條件下人口的流動(dòng)和遷徙是正常的。目前各個(gè)城市都有大量的外來人口這是城市管理的一個(gè)重大課題。當(dāng)然解決這個(gè)問題我們要在許多方面做出努力但政府對外來人口的管理歸根到底要通過社區(qū)來落實(shí)。社區(qū)不僅要對有本城市戶籍的居民提供管理和服務(wù)還要對沒有本城市戶籍的居民提供管理和服務(wù)。不管戶籍在哪里只要居住在你這個(gè)社區(qū)就是這個(gè)社區(qū)的居民就有同其他居民同樣的權(quán)利和義務(wù)。搞好對外來人口的管理和服務(wù)對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、維護(hù)_有重大意義同時(shí)也是社區(qū)組織、治安、衛(wèi)生、環(huán)境等各方面建設(shè)的迫切需要。所以要把這一職能建設(shè)作為社區(qū)工作的重要任務(wù)。三是駐區(qū)單位的后勤保障和生活服務(wù)職能。當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤保障和生活服務(wù)等社會(huì)職能正在逐漸推向社會(huì)這是一個(gè)很重要、也很巨大的市場空間。社區(qū)要承接這一職能開拓這一市場搞好有關(guān)的社區(qū)服務(wù)。三突出社區(qū)穩(wěn)定工作有效化解當(dāng)前的社會(huì)矛盾。社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市_的基礎(chǔ)城市社會(huì)的穩(wěn)定有賴于社區(qū)的穩(wěn)定。當(dāng)前城市中的下崗職工再就業(yè)問題、社會(huì)弱勢_和部分職工的生活困難問題、人口老齡化問題、城市外來人口激增問題都比較突出。同時(shí)由于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化使城市社會(huì)出現(xiàn)了許多新情況、新問題給城市基層管理增加了困難和壓力。如果搞不好、處理不好勢必增加城市社會(huì)的不穩(wěn)定因素。我們必須看到雖然當(dāng)前產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素的根源是多方面的但其苗頭往往卻先在社區(qū)范圍內(nèi)有所表現(xiàn)。如果我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)工作就能及早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或萌芽及時(shí)化解就能有效地保持_。所以穩(wěn)定工作要從社區(qū)抓起而社區(qū)建設(shè)也要突出抓好穩(wěn)定。做好社區(qū)穩(wěn)定工作一方面要關(guān)心、幫助弱勢_和困難群眾化解各種社會(huì)矛盾另一方面要做好城市基層的管理工作維護(hù)好社會(huì)治安。社區(qū)工作把這兩方面的事情做好了就為全省的穩(wěn)定工作做出了重大貢獻(xiàn)。
　　
　　三、探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面
　　
　　社區(qū)建設(shè)是城市工作的新事物新事一定要新辦。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開放的要求緊密結(jié)合新形勢下社區(qū)居民對提高物質(zhì)文化生活的需求探索社區(qū)建設(shè)新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。一要努力探索廣泛參與的途徑為社區(qū)建設(shè)發(fā)展增添動(dòng)力和活力。社區(qū)居民和單位是社區(qū)建設(shè)的主體社區(qū)居民和單位的廣泛參與是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。兩年來全省社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐表明政府的推動(dòng)是社區(qū)建設(shè)發(fā)展必不可少的條件而實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展則必須依靠社區(qū)主體。由于受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_和傳統(tǒng)觀念影響目前城市居民和單位的社區(qū)參與意 ……（未完，全文共7955字，當(dāng)前僅顯示2793字，請閱讀下面提示信息。收藏《在社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）