在紀(jì)委第三次全體會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、××年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好效果
二、新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路
三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展
（二）抓好廉潔自律，規(guī)范從政行為
（三）加大辦案力度，嚴(yán)厲懲治腐敗
（四）加強制度創(chuàng)新，強化源頭治理
（五）搞好組織協(xié)調(diào)，完善工作機制
一、××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得切實成效
（一）圍繞中心工作開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進一步規(guī)范
（五）從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新進展
（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制繼續(xù)深化
二、用“三個代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實踐
（三）堅持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
（四）堅持懲防并舉、注重預(yù)防，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的體系
（五）堅持與時俱進，不斷推進反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新
三、抓住重點，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面
（一）突出優(yōu)化環(huán)境，推進首都經(jīng)濟建設(shè)加快發(fā)展
（二）突出教育監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
（三）突出主動出擊，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件
（四）突出專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
（五）突出制度建設(shè)，深化源頭治理工作
（六）突出制約規(guī)范，推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)
……
這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照_總書記講話和中央紀(jì)委二次全會的部署，認真總結(jié)**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究提出新形勢下加強反腐敗斗爭，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路，動員全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面落實反腐倡廉的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。市委、市政府對這次會議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)和貫徹。
　　一、**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好效果
　　**年是我們黨和國家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，認真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按照中央紀(jì)委七次全會的部署，緊緊圍繞首都經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持與時俱進，狠抓工作落實，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)的完成。
　　⒈廉潔自律工作進一步深化。繼續(xù)清理了處級以上干部的因私護照、本人及配偶的港澳通行證和外國居留證，對未按要求填報登記的家單位的名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了重點核查；嚴(yán)肅查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證以及到企業(yè)和單位報銷個人費用等問題；進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)和制止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定。在抓好中央部署的各項任務(wù)的同時，結(jié)合實際，印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》，要求處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行；在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中開展了廉潔自律“回頭看”活動；針對一些黨政機關(guān)用公款為個人購買商業(yè)保險進行了專項治理，糾正違規(guī)資金億多元。
　　⒉查辦案件工作取得新進展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步強化辦案責(zé)任制，加強對基層辦案的指導(dǎo)，突破了一批大案要案。截止月底，共受理人民群眾來信來訪、舉報電話、電子郵件等件次。對舉報失實的問題及時予以澄清；對犯有一般性錯誤的，進行嚴(yán)肅批評教育；對確屬違紀(jì)違法的堅決查處。全年共立案件，其中新立案件，大要案件。共查結(jié)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人，其中局級干部人，處級干部人，追究刑事責(zé)任人。各區(qū)縣及工業(yè)、金融、城建、醫(yī)療、外貿(mào)等重點行業(yè)都建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。
　�、臣m正部門和行業(yè)不正之風(fēng)持續(xù)深入。針對群眾反映強烈的醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，在全市家基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)實行了藥品集中招標(biāo)采購，金額達億元平均降價。糾正中小學(xué)違規(guī)收費萬元，對名相關(guān)責(zé)任人進行了處理。取消了項涉農(nóng)收費項目
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1649字，正式會員可完整閱讀）……　
思想為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面�！叭齻�代表”重要思想是加強和改進黨的建設(shè)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關(guān)鍵，積極探索新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷在工作中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進；始終堅持黨的先進性這個核心，堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題；始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
　　⒉必須緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要務(wù)開展工作，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經(jīng)濟發(fā)展的進程中去思考。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動深入經(jīng)濟建設(shè)第一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。使反腐敗各項任務(wù)的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會主義市場經(jīng)濟_的建設(shè)相適應(yīng)，與加強各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相結(jié)合。積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，與有關(guān)部門形成合力，共同為首都加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使反腐敗工作更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。
　�、潮仨殘猿謽�(biāo)本兼治，重在治本的原則，進一步強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，必須標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新_，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”的要求，逐步拓寬通過改革_機制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。要加快行政管理_、財政管理_和干部人事制度三項改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問題。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。
　�、幢仨殘猿贮h要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷取得查處違紀(jì)違法案件的新成效。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗的重要措施。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸。要針對近年來新經(jīng)濟領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)以及侵吞國有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對策，加大辦案工作的力度。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實保證辦案質(zhì)量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。
　�、当仨殢娜罕姺从硰娏业膯栴}入手，進一步加大治理力度。十六大報告強調(diào)指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾�！比嗣袢罕姺浅Ｙ澇珊椭С植樘幋蟀敢福财惹邢ＭM一步解決發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)。我們要從人民群眾反映強烈的問題入手，進一步治理以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅決糾正一些經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)和壟斷行業(yè)存在的門難進、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費、亂攤派、亂罰款等群眾反映強烈的不正之風(fēng)。認真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重損害群眾切身利益的突出問題，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　�、侗仨毶钊肼鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制。堅決防止和反對腐敗，是全黨的一項重大政治任務(wù)。必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制。各級黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總攬反腐敗工作全局。各級政府要把反腐敗工作寓于經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作之中，認真抓好各項任務(wù)的落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，做好監(jiān)督檢查工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實履行“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作的同時，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負起責(zé)任，確保反腐敗工作的各項任務(wù)落到實處。
　　三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
　　中央紀(jì)委二次全會對**年及今后一個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對全市各項工作作出了全面部署。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照_總書記的重要講話精神，務(wù)必深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，在加快推進首都現(xiàn)代化建設(shè)的同時，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)“新，新奧運”的宏偉目標(biāo)，維護首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅強的政治保證。
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟工作的重要結(jié)合點，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一種有效方式。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負有重要職責(zé)，必須堅決按照劉淇同志在《政府工作報告》中提出的：“今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓”的要求，樹立“黨風(fēng)政風(fēng)也是環(huán)境”的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以推進依法行政、從嚴(yán)治政為目標(biāo)，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻。
　�、苯⒑屯晟迫壭姓⻊�(wù)體系，鞏固和發(fā)展四個市場。要以轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，進一步清理和精簡行政審批事項。堅決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投資和消費環(huán)境的行政審批項目，能用市場機制運作的行政審批事項一律改用市場方式運作。對保留的項目，要進一步優(yōu)化審批程序，積極推行網(wǎng)上審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對亂設(shè)審批項目、違反審批程序的行為，必須嚴(yán)格進行責(zé)任追究。要把行政審批制度改革同推進相對集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)新形勢需要的綜合行政執(zhí)法_和運行機制。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快建立市級行政審批服務(wù)中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務(wù)中心，明確機構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一審批項目，提高“即辦件”的比例；同時，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級行政服務(wù)體系。
　　繼續(xù)強化用市場手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進一步完善建設(shè)工程項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四個市場。有形建筑市場要強化中介服務(wù)功能，切實做到與行政主管部門機構(gòu)分立，職能分離，人員分開，財務(wù)分賬；經(jīng)營性土地使用權(quán)要實行招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度，嚴(yán)禁以其他方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為；國有資產(chǎn)交易要全部進入產(chǎn)權(quán)交易市場；政府采購管理機關(guān)與執(zhí)行機構(gòu)必須分設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范采購行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，與有關(guān)部門形成合力，為市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　�、渤浞职l(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要按照《國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大懲處力度。重點解決行政審批中的濫用職權(quán)、刁難企業(yè)等違紀(jì)違法行為；解決行政執(zhí)法中的隨意性、執(zhí)法擾民和利用檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀私等不正之風(fēng)。對一些典型案例，要公開曝光，堅決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、政紀(jì)松弛的現(xiàn)象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結(jié)果、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果公之于眾，自覺接受社會的監(jiān)督，保證行政機關(guān)及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務(wù)實、高效地履行職能。要深入開展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理_改革，促進行政機關(guān)改進管理方式，提高工作效率。對工作中不負責(zé)任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴(yán)肅處理。要認真開展執(zhí)法監(jiān)察，針對城市建設(shè)中土地和建筑市場中存在的違法經(jīng)營問題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財產(chǎn)安全問題，督促行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)法。對國有資產(chǎn)管理_改革、農(nóng)村經(jīng)濟_改革、行政管理_改革以及賑災(zāi)款物、 ……（未完，全文共25744字，當(dāng)前僅顯示4630字，請閱讀下面提示信息。收藏《在紀(jì)委第三次全體會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告》）