在市委工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認識
（一）統(tǒng)一對發(fā)展形勢的認識
（二）統(tǒng)一對發(fā)展任務的認識
（三）統(tǒng)一對發(fā)展要求的認識
（四）統(tǒng)一對工作連續(xù)性的認識
二、明確發(fā)展路向
（一）“城市牌”
（二）“外資牌”
（三）“民營牌”
三、抓緊主要工作
（一）推進結構調整，增強發(fā)展后勁
（二）加快引智步伐，增強創(chuàng)新能力
（三）深化_改革，加快_創(chuàng)新
（五）加大“兩手抓”力度，營造文明法治環(huán)境
四、加強黨的建設
（一）堅持不懈地用_理論武裝黨員干部
（二）把各級領導班子建設成為領導現(xiàn)代化建設的堅強核心
（三）切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力
（四）深入持久地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭
……

　　同志們：
　　我們這次市委工作會議的主題是：深入學習貫徹中共中央政治局委員、省委書記李長春月日視察東莞重要講話精神，以長春書記的重要講話精神統(tǒng)一指導思想，明確目標任務，動員廣大干部群眾振奮精神，開拓進取，掀起發(fā)展新高潮，努力把東莞建成以國際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市。下面，我講四個問題。
　　一、統(tǒng)一思想認識
　　長春書記這次視察東莞，對我市改革開放多年的工作給予了充分肯定，對我市今后發(fā)展提出了“兩個整治、兩個提高、一個加快”的明確要求，對當前正在開展的“嚴打”整治斗爭進行了具體指導。長春書記的重要講話，是在我市發(fā)展的關鍵時刻，對我市邁向發(fā)展新階段所作的具有全局性、戰(zhàn)略性的指導意見。一個多月來，我們分別召開了常委副市長聯(lián)席會，市人大、市政協(xié)情況通報會，市直部委辦局和鎮(zhèn)委書記會議，全市萬干部群眾參加的“嚴打”整治斗爭動員大會，軍政領導座談會，港澳政協(xié)委員座談會，副廳以上干部會議，迅速把長春書記的重要講話精神傳達到各級領導班子和全市干部群眾中去。在這個基礎上，我們要繼續(xù)深入學習貫徹，進一步把思想認識統(tǒng)一到長春書記的重要講話精神上來，特別要在以下四個方面形成共識。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一對發(fā)展形勢的認識。
　　這次長春書記視察東莞，詳細分析了東莞面臨的新形勢，指出我市一方面經濟始終保持著健康發(fā)展的勢頭，另一方面也面臨著治安形勢嚴峻、環(huán)境污染嚴重、管理水平、服務水平不高等新情況、新問題。長春書記對東莞形勢的分析非常中肯、非常深刻。我們都感覺到，當前是我市歷史上最好的發(fā)展時期之一。我市近幾年經濟高速增長，結構調整加速，兩個創(chuàng)新邁開大步，經濟實力大大增強，繼續(xù)前進有了堅實的物質技術基礎；同時，我們在保持快速發(fā)展的過程中，較好地化解了金融債務風險，繼續(xù)發(fā)展可以輕裝上陣。我們對未來是充滿信心的。但是，我們應該居安思危，充分地看到我市發(fā)展中還潛伏著一些隱憂和不利因素。其中有這么幾條應該引起高度重視。一是粗放型經濟增長方式短期內難以有根本性的轉變。二是經濟結構不合理的問題短期內難以得到根本性解決。三是改革和發(fā)展需要較為高昂的成本。四是文明法制環(huán)境的形成還有一個艱難的過程。要從根本上解決這些問題，決非一日之功，必須經過相當長的時間和相當艱苦的努力。當然，我們講問題，并非信心不足，而是為了更能實事求是地認識自己，發(fā)展自己。歷史已經為我們解決現(xiàn)存問題提供了諸多有利條件。我們的集體經濟實力是比較雄厚的，資產負債率
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證完成省委交給的任務。二是必須堅持工業(yè)化、信息化、城市化并舉。長春書記強調，“十五”期間要用信息化帶動工業(yè)化，加快推進城鎮(zhèn)化�！叭奔葱畔⒒�、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，對我們東莞是完全適用的。就城鎮(zhèn)化來說，目前我市已基本實現(xiàn)了，接下來主要是如何提高整個城市化水平和管理水平的問題。城市化水平低和管理水平低，是直接影響我市經濟社會發(fā)展上質量上檔次的“瓶頸”；同時提高城市化水平、管理水平，也是我市經濟社會進一步發(fā)展的主要推動力和主要增長點。長春書記要求我市加快城市化步伐，提高管理水平和服務水平是非常有針對性和現(xiàn)實指導意義的。因此，我們一定要堅持工業(yè)化、信息化、城市化并舉的方針，全面推進各項工作，邁向新的發(fā)展階段。三是必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。長春書記對我市環(huán)境污染嚴重的問題高度關注，要求我們加快結構調整步伐，下大力氣解決環(huán)境污染的問題。為此，我們在指導思想上一定要明確，絕不能以資源的過度損耗和生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞為代價發(fā)展經濟，絕不能以犧牲長遠發(fā)展的條件去換取近期的發(fā)展。我們必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大環(huán)境污染整治的力度，改善生態(tài)環(huán)境，使東莞再現(xiàn)天藍山青水凈的生態(tài)面貌。四是必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。長春書記非常強調“兩手抓”的問題。我們要深刻認識到能否始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不是一般的工作方法問題，而是關系到我們能否正確理解、全面貫徹黨的基本路線，能否具體實踐“三個代表”重要思想的重大問題，更是對我們領導干部政治水平、領導水平的直接檢驗。因此，我們必須堅持“兩手抓”不動搖，不斷加大整治社會治安的力度，加強精神文明建設、民主法制建設和黨風廉政建設，努力營造一個文明法治的社會環(huán)境�？傊谛率兰o的第一個五年計劃，我們肩負的責任重大。大家一定要統(tǒng)一思想，同心同德，依靠廣大干部群眾的智慧和力量，推動我市經濟社會發(fā)展邁上一個新的臺階。
　�。ㄋ模┙y(tǒng)一對工作連續(xù)性的認識。
　　這次長春書記視察東莞，充分肯定了我市歷屆班子對東莞發(fā)展的重大貢獻，勉勵新班子要象運動場上的接力賽一樣，一棒接著一棒跑，每一棒都要做出新貢獻。長春書記講的接力賽，實質上就是要求我們注意保持工作的連續(xù)性。工作連續(xù)性對于任何一個地方來講都是非常重要的，如果連續(xù)性不好，就肯定會影響發(fā)展，所以我們在這個問題上要有共識。為了保持工作的連續(xù)性，我們要注意抓好三條。一是要保持基本思路和發(fā)展目標的連續(xù)性。如今我市的經濟充滿活力，發(fā)展勢頭良好，這與歷屆班子承先啟后地制定發(fā)展目標和戰(zhàn)略，一環(huán)扣一環(huán)地，一步一個腳印地推動東莞經濟社會發(fā)展有很大關系。回顧我市發(fā)展歷程，從提出向農村工業(yè)化進軍，提出基礎設施先行，提出第二次工業(yè)革命，到提出建設國際性加工制造業(yè)基地，可以看出，思路是連貫的，目標是漸進的，戰(zhàn)略是延續(xù)的。沒有這一條，就沒有東莞今天跑在全省乃至全國前列的建設成就。當然，我們要辯證地看問題，保持連續(xù)性不等于墨守成規(guī)，一成不變是會阻礙發(fā)展的。保持連續(xù)性，必須在原來基本思路和發(fā)展目標的基礎上，根據(jù)新形勢、新任務的要求，不斷開拓創(chuàng)新，就像我們經歷過的發(fā)展過程一樣，環(huán)環(huán)相扣地制定新的戰(zhàn)略，提出更高的目標來推動發(fā)展。長春書記這次視察東莞，要求我們建設具有特色的現(xiàn)代化中心城市，我們據(jù)此提出了把東莞建成以國際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市的基本思路和發(fā)展目標，就是在以前基礎上的延續(xù)和發(fā)展。正確發(fā)展方向上的連續(xù)性，必將引領我們在新的征途上繼續(xù)保持領先。二是要進一步總結和運用過去的成功做法和經驗。這些年來，我市經濟社會高速發(fā)展，“九五”時期的十多項主要經濟指標都翻了一番以上。我們取得如此巨大的成就，基本經驗是什么？集中起來可以概括為“六個雙”。第一個是“雙借”：借勢和借力。就是借助各種機遇、借助多種外部資源，實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展�；仡櫸沂邪l(fā)展歷程，可以說，我們充分抓住了每一個有利于發(fā)展的時機，用足了各項發(fā)展政策，利用了獨特的局部發(fā)展環(huán)境，集聚了我市現(xiàn)代化建設所必需的各種資源，在持續(xù)不斷的借勢、借力發(fā)展中，走出了一條充分發(fā)揮區(qū)位、人文優(yōu)勢，以加工貿易為切入點參與國際分工的經濟國際化道路。第二個是雙贏：讓外來投資者、勞動者和我們自身都得到發(fā)展。我們致力于營造一個良好的投資環(huán)境，注意保護投資者和勞動者合法權益，從而吸納了大批建設人才和勞動者。正是因為各類企業(yè)和各方人才都得到了發(fā)展的機會和條件，才造就了我市長盛不衰、蒸蒸日上的發(fā)展局面。第三個是雙抓：抓發(fā)展和抓管理。我們把發(fā)展作為解決一切問題的關鍵，把管理作為發(fā)展的必要條件和重要動力。在發(fā)展中重視管理，以管理促進發(fā)展，從而保證了經濟社會的健康運行。第四個是雙放：放開經營權和經營領域。正是在放開經營權和經營領域的過程中，我市各類企業(yè)快速成長，所有制結構不斷優(yōu)化，形成公有制、外資經濟和個體私營經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好態(tài)勢，造就了我市經濟充滿活力、蓬勃向上的發(fā)展局面。第五個是雙調：調整產業(yè)結構和利益關系。事物的發(fā)展總是由不平衡到相對平衡，進行不斷調整，波浪式前進的。從一定意義上講，人類文明進程就是結構不斷升級、利益不斷協(xié)調的過程。為此，我們一直堅持以結構調整為主線，以利益關系調整為保障，推動經濟社會不斷進步。第六個是兩手：一手抓物質文明，一手抓精神文明，促進了兩個文明建設協(xié)調發(fā)展。這些基本經驗，是歷屆班子從長期的實踐中探索出來的，是我們爭取新的更大發(fā)展的寶貴財富。我們一定要深刻理解，并一以貫之地應用到今后的現(xiàn)代化建設實踐中去。三是要發(fā)揚良好的作風。改革開放二十多年來，我們干部隊伍已經形成了一個良好的工作作風，包括求真務實，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結協(xié)作等。我們要保持這種良好的作風，并進一步發(fā)揚光大。我們要堅持實事求是，大興務實之風，注重實際，注重實干，注重實效，各項工作都要爭取有實實在在的效果。要密切聯(lián)系群眾，擺正黨群、干群關系，把民情動態(tài)作為第一信號，把群眾意愿作為第一準則，把富裕群眾作為第一目標。要推進機關效能建設，重點是完善審批制度改革，推行政務公開，推廣聯(lián)合辦公、“一站式”服務和“窗口式辦文”，普遍建立健全崗位責任、效能考評、失職追究等方面的制度，積極利用現(xiàn)代科技手段提高行政效率等五個方面，以此促進工作作風的轉變，提高政府的工作效率和服務水平。總之，我們一定要根據(jù)長春書記的講話精神，明確未來發(fā)展的目標和任務，保持好工作的連續(xù)性，在歷屆班子打下的良好基礎上，承上啟下地開展工作，實現(xiàn)更大的發(fā)展。
　　二、明確發(fā)展路向
　　長春書記對我們東莞今后的發(fā)展目標和任務，提出了具體的意見，要求我們按照信息化、工業(yè)化、城市化的要求抓好城市現(xiàn)代化建設，使東莞從出口加工基地向中心城市轉變，逐步建成一個具有特色的現(xiàn)代化中心城市。長春書記要求東莞城市“具有特色”，我們的特色就在于制造業(yè)發(fā)達，在于經濟國際化。因此，可以用“國際制造業(yè)名城”這個概念給我們的城市作功能定位。主要依據(jù)是：第一，目前東莞經濟以制造業(yè)為主體，在未來相當長的時間內，東莞的服務業(yè)盡管有很大的發(fā)展，但隨著信息化進程的加快，東莞制造業(yè)加速向高科技方向轉型，其規(guī)模和效益會更加突出，在國民經濟中仍將占居主導地位。第二，目前東莞的制造業(yè)和整個國民經濟已初步參與了國際經濟分工和競爭，隨著我們加快經濟國際化進程和我國加入，未來東莞的制造業(yè)和整個國民經濟將更大程度地融入世界經濟一體化體系中，成為經濟全球化的一個組成部分。第三，目前東莞已初步建立了市場經濟_的基本框架，整個經濟社會的運行機制實行市場化，逐步向國際慣例靠攏，隨著未來市場化進程的加快，我們的運作機制特別是在資金、技術、人才流動方面與國際慣例接軌，_和機制具有國際化的特征。第四，東莞處于廣州、深圳兩個中心城市之間，應該考慮自己的獨特優(yōu)勢，我們確定以由電子信息業(yè)為主導的制造業(yè)立市，既可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，同時還可以接受廣州、深圳的輻射，借用這兩個城市的資源加快發(fā)展。第五，近幾年我們的城市發(fā)展已開始圍繞著制造業(yè)來調整布局�？紤]高新技術產業(yè)和以電子信息業(yè)為主導的制造業(yè)對資金、人才和生態(tài)環(huán)境有極高的要求，為吸引國內外的資金、人才和高新技術產業(yè)研發(fā)機構落戶東莞，我們正在加緊致力于城市功能重新整合和城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，這樣，未來東莞的城市形象和文化品位將有質的提高，把東莞建成國際制造業(yè)名城是可行的。因此，根據(jù)長春書記的指示精神，我們今后較長一段時期的發(fā)展路向，就是把東莞建成以國際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市。圍繞這個目標，我們整個工作思路要突出打造城市牌、外資牌和民營 ……（未完，全文共25089字，當前僅顯示4512字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委工作會議上的講話》）